Меры по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации

[Александр]

Наказание для злостных нарушителей нужно ужесточить — Росприроднадзор

РИА Новости

30/01/2009

МОСКВА, 30 янв. — РИА Новости. Руководитель Росприроднадзора Владимир Кириллов предлагает уже в 2009 году ввести уголовную ответственность природопользователей за злостное неисполнение предписаний и представлений, выданных должностными лицами контролирующих органов, сообщила в пятницу пресс-служба ведомства.

Также Кириллов предлагает повысить штрафы для природопользователей за повторное неисполнение предписаний и представлений.

Соответствующие изменения необходимо внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс, сказал глава Росприроднадзора, выступая на совещании по подведению итогов работы Минприроды в прошлом году.

"Уплачивая штраф и получая новое предписание с новыми сроками, природопользователь может продолжать нарушать законодательство, так как порой легче уплатить штраф в установленных размерах, чем исполнять предписание или представление", — констатировал Кириллов.

По его словам, внесение в КоАП и УК РФ изменений по ужесточению наказания за нарушения экологического законодательства являются одним из приоритетов работы ведомства на 2009 год.

В 2008 году Росприроднадзор, по его данным, провел 29 тысяч проверок соблюдения природоохранного законодательства и выявил 35,5 тысячи нарушений. Ведомство взыскало с нарушителей более 165 миллионов рублей административных штрафов (76 % от суммы наложенных штрафов).

Подводя итоги года, руководитель Росприроднадзора отметил, что одной из проблем стало отсутствие должного контроля за использованием недр, не связанным с добычей полезных ископаемых. Это строительство подземных сооружений, захоронение опасных отходов, подземные газовые хранилища.

"Проверки этих объектов редко включались в планы контрольно-надзорной деятельности, а самовольное пользование недрами своевременно не пресекалось", — сказал Кириллов.

В связи с этим он назвал контроль за использованием недр не для добычи полезных ископаемых еще одним приоритетом работы Росприроднадзора в текущем году.

Среди других приоритетов Кириллов, в частности, перечислил создание базы данных мониторинга водных объектов, атмосферного воздуха и загрязнения почвы; контроль над выполнением плана мероприятий по рациональному использованию попутного нефтяного газа; реализацию программы строительства природоохранного флота; экологический контроль при реализации проектов АТЭС-2012 и Сочи-2014.

Источник информации: rian.ru

[Александр]

Трутнев: восстановление экоэкспертизы — важнейшее решение 2008 года

03/02/2009

МОСКВА, 3 фев. — РИА Новости, Иван Щеглов. Восстановление института экологической экспертизы при реализации проектов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) и для объектов размещения и обезвреживания отходов является одним из важнейших решений ведомства в 2008 году, заявил глава Минприроды РФ Юрий Трутнев.

Во вторник в ведомстве, как сообщает пресс-служба МПР, были подведены итоги работы министерства в прошедшем, 2008 году.

В свою очередь, директор правового департамента Минприроды Светлана Радченко в ходе совещания отметила, что в 2008 году, после внесения изменений в законодательство, урегулирован ряд проблем, возникающих у недропользователей при осуществлении геологических работ на территории лесного фонда.

"В частности, обеспечена возможность проведения работ в резервных лесах, регламентирована деятельность по подготовке к эксплуатации объектов недропользования на лесных участках без заключения договора аренды. Также четко установлен порядок реализации древесины, заготовленной в ходе проведения геологических работ", — отмечает пресс-служба.

Источник информации: rian.ru

[Александр]

Минприроды разработало новые методики расчета ущерба окружающей среде

03/02/2009

МОСКВА, 3 фев. — РИА Новости, Иван Щеглов. Минприроды России в 2008 году разработало новые методики расчета ущерба, нанесенного воздуху и почве, и направило их на апробацию в Росприроднадзор, сообщает пресс-служба МПР.

Министерство также обновило методику расчета ущерба водным объектам, принятую в 2007 году.

Кроме того, разработана и утверждена методика оценки вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу, отмечает пресс-служба.

"Таким образом, в 2009 году обеспечен инструментарий для эффективной контрольно-надзорной деятельности во всех сферах воздействия человека на окружающую среду", — приводятся в сообщении слова директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР Рината Гизатулина.

В то же время Минприроды не раскрывает подробности утвержденных и доработанных методик.

Источник информации: rian.ru

[Александр]

Сенаторы одобрили изменения в Лесной кодекс РФ

Изменения в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации одобрили сенаторы 4 марта на 242-м заседании Совета Федерации, передает корреспондент ИА REGNUM. Изменения касаются правового регулирования заготовки древесины государственными учреждениями, а также приводят в соответствие с лесным законодательством терминологию ряда федеральных законов.

В частности, Кодекс предусматривает ряд изменений, регулирующих вопросы заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также уточняются полномочия органов государственной власти по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора и мер пожарной безопасности. К полномочиям органов государственной власти в области лесных отношений относится применение противопожарных мер в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых территорий федерального значения. Лесной кодекс Российской Федерации дополняется новыми положениями, предоставляющими право должностным лицам, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, на ношение и применение служебного оружия. Органам госвласти предоставляется также возможность осуществлять контроль и надзор через специально создаваемые государственные учреждения.

Закон также дополняется нормой, устанавливающей, что в защитных лесах для работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, вырубка деревьев допускается в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация таких объектов не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На прошлом заседании, 20 февраля, Совет Федерации принял изменения в Лесной кодекс РФ к рассмотрению.

Источник информации: www.regnum.ru

[Александр]

Экологией в РФ займется департамент промышленности аппарата кабмина

МОСКВА, 27 апреля — РИА Новости. Кураторство экологических проблем в аппарате правительства РФ от департамента социального развития перейдет к недавно созданному департаменту промышленности и инфраструктуры. Он же займется контролем олимпийской стройки в Сочи.

"Вопросы охраны окружающей среды, а также осуществления контроля за ходом реализации программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи предполагается передать в департамент промышленности и инфраструктуры", — говорится в материалах на сайте правительства.

Вопросы экологии в аппарате правительства до сих пор были закреплены за департаментом социального развития и охраны окружающей среды, который 20 апреля был переименован в департамент социального развития и, таким образом, "лишился" части прежних полномочий.

Департаментом промышленности и инфраструктуры с марта руководит бывший замминистра транспорта Александр Мишарин, ранее более 20 лет проработавший в системе МПС РФ и в свое время возглавлявший Свердловскую железную дорогу.

По мнению представителей ведущих экологических организаций России, факт передачи полномочий от одного департамента другому ничего не меняет в системе решения экологических задач.

"Вероятнее всего, это не принесет с собой никаких принципиальных изменений", — сказал РИА Новости представитель Гринпис России.

Глава Всемирного фонда защиты дикой природы (WWF России) Игорь Честин считает, что изменения не приведут к ухудшению качества государственного контроля в сфере охраны окружающей среды.

"В принципе до этой реструктуризации два департамента занимались охраной окружающей среды. Департамент промышленности и инфраструктуры, которому сейчас передали кураторство экологических проблем, занимался заповедниками. Поэтому мы не видим ничего страшного в этих изменениях — теперь экологическими вопросами будут заниматься не два, а один департамент. Но на наш взгляд, неправильно, что в названии департамента нет слов «охрана окружающей среды»", — сказал он.

Руководитель программ Международного фонда защиты животных (IFAW) Григорий Цидулко, в свою очередь, подчеркнул, что экологическими проблемами должны заниматься профессионалы, а не чиновники.

"Пора перестать относиться к экологическим вопросам как к нежеланному приемному ребенку. С момента упразднения Министерства экологии государственная система охраны природы теряла квалифицированные кадры. Для эффективного решения экологических вопросов в масштабе страны необходимо воссоздание единого ведомства, чьей прерогативой будет именно охрана природы России", — сказал он.

Источник информации: rian.ru

[Александр]

Минприроды предлагает законом запретить охоту в природоохранных зонах

05/06/2009

МОСКВА, 5 июня — РИА Новости. Минприроды РФ готовит изменения законодательства, чтобы запретить развлечения губернаторов-охотников в природоохранных зонах, сообщил министр природных ресурсов Юрий Трутнев в интервью газете "Известия". По мнению министра, надо прикрыть законодательные лазейки для браконьеров вроде квот на научный отстрел. А если такие квоты есть, то открыто продавать их на конкурсах, а не распределять между "своими".

Трутнев заявил, что стрелять в животное с воздуха, с вертолета — это злостное нарушение законодательства.

"К тому же еще и морально ущербное, потому что от стрельбы с вертолета ни один зверь защититься не может. Это в чистом виде убийство, и так делать совсем не по-охотничьи", — сказал министр.

По его мнению, в природоохранном законодательстве есть "деформации".

"Вроде бы есть система выдачи разрешений на отстрел животных, например, в научных целях или регулирования их численности. В то же время это для самого заказника работа не основная, поэтому ее передают сторонним организациям и людям. Но передают таким образом, что разрешения попадают в основном к губернаторам и другим большим чиновникам. Это вызывает справедливое раздражение людей", — заметил Трутнев.

Он напомнил, что охотой до сих пор, "по не до конца понятным причинам", управляет министерство сельского хозяйства.

"Но мы уже готовим предложения по изменению законодательства в части охоты в природоохранных зонах. Надо, во-первых, убрать все вранье. Там, где охота преследует научные цели, давайте ее оставим научным организациям. Но называть забавы губернатора или полпреда «охотой в научных целях» как-то смешно — это не их профессиональная деятельность. Если же требуется реально ввести квоту на сокращение поголовья животных, давайте сделаем это открыто и понятно, а не под столом. Заставим наших уважаемых чиновников выставить такие разрешения на открытый аукцион — так уже продаются месторождения. Мы не раздаем доступ к недрам по принципу номенклатурной значимости — и с охотой в заказниках надо поступать так же", — сказал министр.

В начале года на Алтае погиб постпред РФ в Госдуме Александр Косопкин. По сообщениям СМИ, он разбился во время охоты с вертолета на горных баранов — архаров, занесенных в Красную книгу.

Правоохранительные органы пока отказываются официально подтвердить или опровергнуть эти сообщения, ссылаясь на то, что следствие еще идет.

Источник информации: rian.ru

[Лысьва15]

"К тому же еще и морально ущербное, потому что от стрельбы с вертолета ни один зверь защититься не может. Это в чистом виде убийство, и так делать совсем не по-охотничьи", — сказал министр.

Хорошо сказал, по-человечески.

"Вроде бы есть система выдачи разрешений на отстрел животных, например, в научных целях или регулирования их численности. В то же время это для самого заказника работа не основная, поэтому ее передают сторонним организациям и людям. Но передают таким образом, что разрешения попадают в основном к губернаторам и другим большим чиновникам. Это вызывает справедливое раздражение людей", — заметил Трутнев.

Я бы сказала, что вызывает справедливое негодование!

[Александр]

Минприроды к 2012 году хочет добиться снижения выбросов в РФ на 20 %

ПОСЕЛОК ЛИСТВЯНКА (Иркутская обл.), 1 августа — РИА Новости. Министерство природных ресурсов и экологии РФ к 2012 году намерено добиться снижения выбросов, сбросов и размещения отходов в России на 20 %, сообщил замминистра Семен Леви на совещании по охране окружающей среды под руководством премьер-министра РФ Владимира Путина.

"Мы хотим добиться, чтобы к 2012 году снизился удельный показатель по выбросам на 20 %", — сказал он.

Замминистра добавил, что на этот же процент планируется сократить сбросы и размещение отходов. Также к 2012 году планируется увеличить площадь заповедников на 3 %, а к 2020 году снизить число городов с повышенным уровнем загрязнений в четыре раза.

В числе мер, которые будут способствовать выполнению этих целевых показателей, замминистра назвал укрепление госконтроля, совершенствование платы за воздействие на окружающую среду. По его словам, всего запланировано 31 мероприятие.

Источник информации: rian.ru

[Александр]

3 августа 2009 года заместитель министра природных ресурсов и экологии России Семен Леви выступил с докладом на совещании по теме "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности", которое состоялось 1 августа в рамках рабочей поездки Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина в Иркутскую область.

Материалы презентации "О комплексе мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации": www.mnr.gov.ru/files/part/0732_levi.ppt (4,5 мб, формат ppt).

[Александр]

17.12. 2009 | Утверждена Климатическая доктрина Российской Федерации

Соответствующее распоряжение подписал Дмитрий Медведев.

Правительству поручено при проведении государственной политики по вопросам, связанным с возможным глобальным и региональным изменением климата и его последствиями, руководствоваться данной Климатической доктриной.

***

Климатическая доктрина Российской Федерации

Изменение климата является одной из важнейших международных проблем XXI века, которая выходит за рамки научной проблемы и представляет собой комплексную междисциплинарную проблему, охватывающую экологические, экономические и социальные аспекты устойчивого развития Российской Федерации.

Особенную обеспокоенность вызывает беспрецедентно высокая скорость глобального потепления, наблюдаемая в течение последних десятилетий. Современная наука предоставляет всё более веские основания в подтверждение того, что хозяйственная деятельность человека, связанная прежде всего с выбросами парниковых газов в результате сжигания ископаемого топлива, оказывает заметное влияние на климат.

Изменения климата многообразны и проявляются, в частности, в изменении частоты и интенсивности климатических аномалий и экстремальных погодных явлений. В течение XXI века высока вероятность ускорения динамики наблюдаемых изменений климата.

Ожидаемые изменения климата неизбежно отразятся на жизни людей, на состоянии животного и растительного мира во всех регионах планеты, а в некоторых из них станут ощутимой угрозой для благополучия населения и устойчивого развития.

Указанные факторы предопределяют необходимость учёта изменений климата в качестве одного из ключевых долговременных факторов безопасности Российской Федерации и выдвигают проблему глобального изменения климата в её национальном и международном измерениях в число приоритетов политики Российской Федерации.

Последствия изменений климата проявляются на глобальном, региональном, субрегиональном и национальном уровнях.

Глобальное изменение климата создаёт для Российской Федерации (с учётом размеров её территории, географического положения, исключительного разнообразия климатических условий, структуры экономики, демографических проблем и геополитических интересов) ситуацию, которая предполагает необходимость заблаговременного формирования всеобъемлющего и взвешенного подхода государства к проблемам климата и смежным вопросам на основе комплексного научного анализа экологических, экономических и социальных факторов.

I. Общие положения

1. Настоящая Доктрина представляет собой систему взглядов на цель, принципы, содержание и пути реализации единой государственной политики Российской Федерации внутри страны и на международной арене по вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями (далее — политика в области климата).

Учитывая стратегические ориентиры Российской Федерации, настоящая Доктрина является основой формирования и реализации политики в области климата.

2. Правовую основу настоящей Доктрины составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Рамочная конвенция Организации Объединённых Наций об изменении климата от 9 мая 1992 г. и другие международные договоры Российской Федерации, в том числе по проблемам окружающей среды и устойчивого развития.

3. Настоящая Доктрина базируется на фундаментальных и прикладных научных знаниях в области климата и в смежных областях, включая:

— оценку прошлого и современного состояния климатической системы;

— оценку факторов влияния антропогенной деятельности на климат;

— прогноз возможных изменений климата и их влияние на качество жизни населения Российской Федерации и других регионов Земли;

— оценку степени защищённости и уязвимости экологических систем, экономики, населения, государственных институтов и инфраструктуры государства по отношению к изменениям климата и существующих возможностей адаптации к ним;

— оценку возможностей смягчения антропогенного воздействия на климат.

4. В основу настоящей Доктрины положен анализ результатов проводимых на территории Российской Федерации и в других регионах Земли исследований климатических изменений и последствий влияния этих изменений на различные сектора экономики, население и окружающую среду с учётом результатов работ, связанных с практическим использованием климатической информации органами государственной власти. Научное обоснование настоящей Доктрины включает признание способности антропогенного фактора оказывать воздействия на климатическую систему, приводящие к значимым, в первую очередь неблагоприятным и опасным для человека и окружающей среды, последствиям. Особенностью реакции климата как на антропогенное воздействие, так и на меры по смягчению антропогенного воздействия является её запаздывание по отношению к такому воздействию. В рамках политики в области климата эта особенность предопределяет важную роль своевременной адаптации к неизбежным в ближайшие десятилетия климатическим изменениям.

5. Настоящая Доктрина как политический документ признаёт, что проблемы, связанные с изменениями климата, в частности обеспечение баланса между эффективностью экономики и социальной справедливостью, устранение потенциальных конфликтов интересов в связи с экстремальными проявлениями изменений климата (тепловые волны, наводнения, засухи и другие явления), не могут быть решены при помощи только научных методов. В подобных ситуациях поиск баланса является предметом политического выбора.

II. Цель и принципы политики в области климата

6. Стратегической целью политики в области климата является обеспечение безопасного и устойчивого развития Российской Федерации, включая институциональный, экономический, экологический и социальный, в том числе демографический, аспекты развития в условиях изменяющегося климата и возникновения соответствующих угроз.

7. Основными принципами политики в области климата являются:

— глобальный характер интересов Российской Федерации в отношении изменений климата и их последствий;

— приоритет национальных интересов при разработке и реализации политики в области климата;

— ясность и информационная открытость политики в области климата;

— признание необходимости действий как внутри страны, так и в рамках полноправного международного партнёрства Российской Федерации в международных исследовательских программах и проектах, касающихся изменений климата;

— всесторонность учёта возможных потерь и выгод, связанных с изменениями климата;

— предосторожность при планировании и реализации мер по обеспечению защищённости человека, экономики и государства от неблагоприятных последствий изменений климата.

8. Интересы Российской Федерации, связанные с изменениями климата, не ограничиваются её территорией и носят глобальный характер. Это обусловлено как глобальным характером изменений климата, так и необходимостью учитывать в международных отношениях многообразие воздействий на климат и последствий изменений климата в различных регионах Земли. При построении политики в области климата необходимо учитывать не только прямые, но и опосредованные, в том числе отдалённые, воздействия климатических изменений на природную среду, экономику, население и на различные его социальные группы. К опосредованным воздействиям климатических изменений относится их влияние на миграционные процессы в результате глобального перераспределения природных, в том числе продовольственных и водных, ресурсов и снижения относительной комфортности проживания человека в отдельных регионах Российской Федерации и за её пределами.

9. Ожидаемые изменения климата являются причиной угроз безопасности Российской Федерации. В этих условиях важна самостоятельность в оценках и выводах, полученных на основе полной, объективной и достоверной информации о текущих и возможных в будущем климатических изменениях, об их последствиях для Российской Федерации и других стран и о надлежащих мерах по адаптации и смягчению отрицательных последствий этих изменений.

10. С учётом этого необходимым условием политики в области климата являются государственная поддержка и обеспечение соответствия мировому уровню:

— систематических наблюдений за климатом;

— фундаментальных и прикладных исследований в области климата и смежных областях науки;

— применения результатов исследований для оценки рисков и выгод, связанных с последствиями изменений климата, а также возможности адаптации к этим последствиям.

11. Российская Федерация исходит из необходимости открытого обсуждения принципов формирования, содержания и механизмов реализации политики в области климата, которые выносятся на широкое общественное обсуждение, в том числе с участием институтов гражданского общества и деловых кругов, с целью принятия соответствующих решений с учётом законодательства Российской Федерации. Политические решения в отношении климата и основанные на них правовые нормы необходимо ориентировать на интересы Российской Федерации в долгосрочной перспективе, что обусловлено тенденциями изменения климатических факторов и необходимостью принятия постоянных мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат.

12. Ясность и информационная открытость политики в области климата необходимы на всех уровнях и для всех субъектов общественных отношений, в том числе для:

— федеральных органов исполнительной власти, поскольку во многих сферах государственного управления, связанных в первую очередь с развитием государственной инфраструктуры, при выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования необходимо учитывать погодно-климатические факторы и соответствующие риски;

— органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, поскольку при средне- и долгосрочном планировании социально-экономического развития территорий необходимо учитывать изменения климата и возможность адаптации к ним;

— национального и международного бизнес-сообществ, поскольку их инвестиционная активность зависит от возможности уверенно рассчитывать инвестиционные риски, связанные с изменениями климата, и от возможности управления этими рисками;

— населения, поскольку, с одной стороны, изменения климата сказываются на социальных факторах (изменение условий комфортного проживания и предпочтений населения при выборе места жительства, изменения на рынке труда и другие факторы), а с другой — поведенческие факторы населения существенным образом влияют на потенциал осуществимости и эффективность мер по адаптации и смягчению антропогенного влияния на климат.

13. Несмотря на обширные и убедительные научные данные о происходящих и прогнозируемых климатических изменениях, сохраняется значительная неопределённость в оценках того, как именно будут протекать климатические изменения и какое они окажут влияние на экологические системы, экономическую и политическую деятельность, а также на социальные процессы в разных странах и регионах. Российская Федерация исходит из необходимости действий в условиях неопределённости оценок будущих изменений климата и их последствий и готова к ответственному и конструктивному участию в соответствующих международных инициативах. Действия должны основываться на научно обоснованной оценке рисков, необходимости заблаговременного принятия мер по их уменьшению или предотвращению, повышению защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия изменений климата. При этом снижение существующего уровня неопределённости оценок будущих изменений климата и их последствий для Российской Федерации остаётся неизменным приоритетом климатических исследований, поддерживаемых государством.

14. Последствия изменений климата различны для регионов Российской Федерации, а в пределах одного региона по-разному влияют на группы населения, отрасли экономики и природные объекты. В связи с этим однозначная оценка последствий вероятных изменений климата для Российской Федерации невозможна, и при выработке политики в области климата следует учитывать весь комплекс потерь и выгод, связанных с изменениями климата.

15. Население, природные объекты, объекты экономики, военные объекты и объекты государственной инфраструктуры различаются по характеру и степени их уязвимости к неблагоприятным последствиям изменений климата. При этом не все виды возможного ущерба могут быть оценены в денежном выражении, а сами оценки возможных потерь могут быть неопределёнными. Это не должно становиться препятствием для обеспечения приемлемого уровня защищённости как меры разумной предосторожности для наиболее уязвимых территорий, объектов и социальных групп, а должно стать предметом особого внимания при оценке их уязвимости, разработке и реализации заблаговременных мер по предотвращению и нейтрализации неблагоприятных последствий изменения климата либо их сведению к минимально возможному уровню.

16. Политика в области климата подлежит регулярной и своевременной корректировке с учётом новых знаний о климате, включая уточнение оценок его возможных изменений, экономического и технологического развития, особенно в сфере производства, передачи и потребления энергии и энергоресурсов, а также с учётом изменений политики других стран и мирового сообщества в целом, динамики международного взаимодействия в области климата и предлагаемых на международном уровне мер.

III. Содержание политики в области климата

17. Содержание политики в области климата определяется задачами, которые подчинены достижению её стратегической цели и решаются с учётом особенностей Российской Федерации в контексте проблемы изменений климата.

18. Основными задачами политики в области климата являются:

— укрепление и развитие информационной и научной основы политики в области климата, включая усиление научно-технического и технологического потенциала Российской Федерации, обеспечивающего максимальную полноту и достоверность информации о состоянии климатической системы, воздействиях на климат, его происходящих и будущих изменениях и об их последствиях;

— разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменениям климата;

— разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по смягчению антропогенного воздействия на климат;

— участие в инициативах международного сообщества в решении вопросов, связанных с изменениями климата и смежными проблемами.

19. Пополнение знаний о климатической системе является необходимой предпосылкой формирования и реализации независимой, научно и социально обоснованной политики в области климата. Систематические наблюдения за климатом, фундаментальные и прикладные исследования, связанные с его изменениями, обеспечивают повышение осведомленности органов государственной власти, субъектов экономики, научной общественности, средств массовой информации, населения о происходящих и будущих изменениях климата и об их последствиях, о возможностях адаптации к этим изменениям и мерах по их смягчению, а также принятие соответствующих решений.

Своевременное выявление и оценка связанных с изменениями климата угроз устойчивому развитию и безопасности Российской Федерации, включая угрозы обороноспособности, экономике, состоянию окружающей среды, жизни и здоровью населения, относятся к числу приоритетов политики в области климата.

20. Адаптация к изменениям климата необходима для снижения потерь и использования выгод, связанных с наблюдаемыми и будущими изменениями климата.

Меры по адаптации к изменениям климата предусматриваются решениями органов государственной власти с учётом международных договорённостей Российской Федерации. Планирование, организация и осуществление мер по адаптации к изменениям климата, в том числе по упреждающей адаптации, проводятся в рамках государственной политики в области климата с учётом отраслевых, региональных и местных особенностей, а также долгосрочного характера этих мер, их масштабности и глубины воздействия на различные стороны жизни общества, экономики и государства.

21. Важнейшими составляющими при разработке и планировании мер по адаптации к изменениям климата являются оценки:

— уязвимости к неблагоприятным последствиям изменений климата и рисков связанных с ними потерь;

— возможностей получения выгод, связанных с благоприятными последствиями изменений климата;

— затратности, эффективности (в том числе экономической) и практической реализуемости соответствующих мер по адаптации;

— потенциала адаптации с учётом экономических, социальных и других значимых факторов для государства, секторов экономики, населения и отдельных социальных групп.

22. Упреждающая адаптация к последствиям климатических изменений относится к числу приоритетов политики в области климата.

23. Российская Федерация максимально концентрирует усилия на снижении антропогенных выбросов парниковых газов и увеличении их абсорбции поглотителями и накопителями. С этой целью предусматривается реализовать меры, обеспечивающие:

— повышение энергетической эффективности во всех секторах экономики;

— развитие использования возобновляемых и альтернативных источников энергии;

— сокращение рыночных диспропорций, реализацию мер финансовой и налоговой политики, стимулирующих снижение антропогенных выбросов парниковых газов;

— защиту и повышение качества поглотителей и накопителей парниковых газов, включая рациональное ведение лесного хозяйства, облесение и лесовозобновление на устойчивой основе.

24. Выработка предложений по обязательствам в отношении снижения выбросов парниковых газов осуществляется на основании национальных интересов при участии всех заинтересованных российских организаций.

Эффективная политика в области климата призвана стать важным фактором и катализатором динамичной технологической модернизации всей экономики страны, укрепления её позиций в мировом экономическом сообществе, повышения конкурентоспособности в первую очередь за счёт энергоэффективности.

Российская Федерация будет способствовать исследованиям и разработкам в области энергоэффективности, развития использования возобновляемых источников энергии, технологий поглощения парниковых газов и разработки инновационных экологически приемлемых технологий.

Создание и обеспечение функционирования правовых основ и механизмов государственного регулирования, направленного на сокращение антропогенного воздействия на глобальную климатическую систему, относятся к числу приоритетов политики в области климата.

25. Российская Федерация участвует в выработке коллективных мер международного сообщества по смягчению антропогенного воздействия на климат и оказывает совместно с другими членами международного сообщества содействие развивающимся странам, в том числе наиболее уязвимым по отношению к отрицательным последствиям изменений климата, в реализации мер по адаптации и смягчению негативных последствий изменений климата. При этом Российская Федерация исходит из того, что всеобъемлющее и ориентированное на долгосрочную перспективу решение климатической проблемы возможно лишь при условии обеспечения универсального характера соответствующего международного режима и участия в нём всех основных стран — эмитентов парниковых газов на основе принципов Рамочной конвенции Организации Объединённых Наций об изменении климата, в том числе принципа общей, но дифференцированной ответственности, подразумевающего справедливую нагрузку на страны с учётом их уровня социально-экономического развития и природно-климатической специфики.

IV. Особенности Российской Федерации при решении проблемы изменений климата

26. Значительная часть территории Российской Федерации находится в области максимальных (как наблюдаемых, так и прогнозируемых) изменений климата.

Происходящие и ожидаемые изменения климата, в первую очередь негативные, и последствия этих изменений оказывают существенное воздействие на социально-экономическое развитие страны в целом, на жизнь и здоровье её граждан.

27. К отрицательным последствиям ожидаемых изменений климата для Российской Федерации относятся:

— повышение риска для здоровья (увеличение уровня заболеваемости и смертности) некоторых социальных групп населения;

— рост повторяемости, интенсивности и продолжительности засух в одних регионах, экстремальных осадков, наводнений, опасного для сельского хозяйства переувлажнения почвы — в других;

— повышение пожароопасности в лесных массивах;

деградация вечной мерзлоты в северных регионах с ущербом для строений и коммуникаций;

— нарушение экологического равновесия, в том числе вытеснение одних биологических видов другими;

— распространение инфекционных и паразитарных заболеваний;

— увеличение расходов электроэнергии на кондиционирование воздуха в летний сезон для значительной части населённых пунктов.

28. К возможным положительным для Российской Федерации последствиям ожидаемых изменений климата, с которыми связан значительный потенциал эффективного отраслевого и регионального экономического развития, относятся:

— сокращение расходов энергии в отопительный период;

— улучшение ледовой обстановки и, соответственно, условий транспортировки грузов в арктических морях, облегчение доступа к арктическим шельфам и их освоения;

— улучшение структуры и расширение зоны растениеводства, а также повышение эффективности животноводства (при выполнении ряда дополнительных условий и принятии определённых мер);

— повышение продуктивности бореальных лесов.

29. По сравнению со многими странами и регионами Земли преимуществом Российской Федерации является более высокий адаптационный потенциал страны в целом, который обеспечивают:

— большие размеры территории;

— наличие значительных водных ресурсов;

— относительно небольшая доля населения, проживающего на территориях, особо уязвимых к изменениям климата.

30. Исключительное (по сравнению с другими странами) разнообразие и масштабы изменений климата регионов Российской Федерации и их последствий для окружающей среды, экономики и населения являются естественным следствием значительных размеров территории и многообразия природных условий.

При формировании политики в области климата, включая позиционирование Российской Федерации в мировом сообществе, необходимо учитывать сочетание низкой средней плотности населения со значительными размерами территории, приводящее к повышенным транспортным потребностям (как непосредственно для населения, так и для инфраструктуры, обеспечивающей потребности государства, населения и экономики), а также холодный климат, обусловливающий дополнительные потребности в отоплении зданий, производство и транспортировку значительных объёмов топливно-энергетических ресурсов.

V. Реализация политики в области климата

31. Основными направлениями политики в области климата являются:

— развитие нормативно-правовой базы и организация государственного регулирования в области изменений климата;

— развитие экономических механизмов, связанных с реализацией мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат;

— научное, информационное и кадровое обеспечение разработки и реализации мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат;

— международное сотрудничество в области разработки и реализации мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат.

32. Развитие нормативно-правовой базы в области изменений климата является основной предпосылкой создания и эффективного функционирования механизма реализации политики в этой области. Организация работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации конкретных мер, направленных на предотвращение и преодоление угроз национальным интересам в области изменений климата, требует дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации в указанной области и обеспечения строгого его соблюдения всеми хозяйствующими субъектами. При этом необходима гармонизация законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы изменений климата, с соответствующими нормами международного права в рамках международных обязательств Российской Федерации. Основные принципы политики в области климата находят развитие и в законодательстве субъектов Российской Федерации.

33. Эффективность реализации мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат существенным образом зависит от различных экономических факторов и их финансового регулирования.

Выбор экономических инструментов, способствующих снижению антропогенных выбросов парниковых газов (включая возможное использование рыночных механизмов, в том числе торговлю выбросами), будет определяться с учётом их эффективности с использованием механизмов государственного и частного финансирования.

При создании и совершенствовании национальных экономических и финансовых механизмов и их встраивании в соответствующие международные механизмы приоритетом является обеспечение защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от неблагоприятных воздействий изменений климата.

Основной задачей научного обеспечения разработки и реализации политики в области климата является обеспечение государства, бизнеса и граждан страны достоверной и объективной научной информацией для принятия соответствующих решений.

34. К приоритетным направлениям научного обеспечения разработки мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат относятся:

— развитие и поддержание на территории Российской Федерации систем наблюдения за климатом, включая факторы, формирующие климат, и индикаторы изменений климата;

— разработка системы критериев, параметров (пороговых значений), условий безопасности Российской Федерации и её отдельных регионов в отношении изменений климата;

— исследование и оценка возможных в будущем изменений глобального и регионального климата, а также их последствий;

— разработка мер по адаптации экономики и общества к изменениям климата;

— развитие методов инвентаризации источников и стоков парниковых газов;

— разработка мер по смягчению антропогенного воздействия на климат прежде всего в сфере производства и потребления энергии, включая организацию исследований и разработку механизмов реализации соответствующих инновационных проектов, а также оценка экономического, социального и экологического эффекта от реализации этих мер;

— независимая (в том числе международная) экспертиза результатов научных исследований в области климата и смежных областях.

35. Научное обеспечение реализации мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат включает:

— позиционирование российской климатической науки и её интеграцию в международные программы климатических и связанных с ними исследований с учётом интересов Российской Федерации и использованием всех возможных преимуществ международного сотрудничества;

— активное участие российских учёных в подготовке международных оценочных докладов об изменениях климата и других специализированных международных докладов по взаимосвязанным проблемам;

— организацию регулярной подготовки национальных оценочных докладов о наблюдаемых и вероятных изменениях климата, их последствиях, возможностях адаптации и смягчения антропогенного воздействия на климат, включая оценку объёмов выбросов парниковых газов в атмосферу как в настоящем, так и в будущем, а также потенциала сокращения этих выбросов;

— обеспечение соответствия климатических исследований Российской Федерации мировому уровню, признания результатов российских исследований международным научным сообществом, использования их в качестве аргументов в межгосударственном политическом диалоге по проблемам климата;

— разработку и реализацию государственной программы высокотехнологичного оснащения национальных центров климатических исследований.

36. Основной задачей кадрового обеспечения разработки и реализации мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат является обеспечение исследований и разработок в области климата и смежных областях, соответствующих мировому уровню. Решение этой задачи осуществляется путём подготовки и повышения квалификации специалистов в области климата, его влияния на экономику и социальную сферу, здоровье населения и состояние окружающей среды, а также разработки и реализации инженерных и организационных мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат, включая:

— подготовку научных кадров высшей квалификации;

— обучение студентов старших курсов высших учебных заведений на базе ведущих научных организаций страны;

— стажировку наиболее одарённых молодых учёных и специалистов, аспирантов и студентов старших курсов в ведущих мировых научных центрах;

— подготовку дипломатических кадров, а также групп профессиональных консультантов для ведения международных переговоров и подготовки международных соглашений в области климата.

37. Осведомлённость всех заинтересованных сторон, в частности высших должностных лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, деловых кругов, институтов гражданского общества и населения, по вопросам изменений климата и их влияния на жизнь человека и общества и окружающую среду является одним из важнейших факторов успешного формирования и эффективной реализации политики в области климата в интересах нынешнего и будущих поколений. Приоритетными направлениями такой политики являются объективное информационное освещение проблем, связанных с изменениями климата и их последствиями, включая популяризацию научных знаний в этой области, в том числе с помощью средств массовой информации, а также воспитание у населения Российской Федерации экологической культуры.

38. Международное сотрудничество в решении глобальных и региональных проблем, связанных с изменениями климата и антропогенными воздействиями на климат, осуществляется в целях выработки эффективных решений по проблемам климата, оптимально учитывающих глобальные факторы и национальные интересы. Формой международного сотрудничества Российской Федерации является её участие в разработке и выполнении международных соглашений по проблемам климата, а также в деятельности международных организаций, входящих в Организацию Объединённых Наций, занимающихся проблемами климата и смежными проблемами.

Международные программы и проекты, связанные с изменениями климата и реализуемые на территории Российской Федерации, осуществляются в рамках законодательства Российской Федерации и с учётом интересов её безопасности.

VI. Субъекты реализации политики в области климата

39. Субъектами реализации политики в области климата являются:

— федеральные органы государственной власти;

— органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

— организации, включая общественные организации (объединения);

— средства массовой информации;

— домашние хозяйства.

40. Возможные в будущем климатические изменения затрагивают сферы ответственности практически всех федеральных органов государственный власти. Задачами федеральных органов государственной власти в рамках выработки и реализации политики в области климата являются:

— определение максимально широкого круга проблем, связанных с влиянием климатических изменений на политику, экономику, социальную сферу и окружающую среду, и выделение приоритетных направлений;

— интеграция и координация работы федеральных органов государственной власти в области климата в соответствии с установленными полномочиями;

— включение мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат в среднесрочные и долгосрочные планы социально-экономического развития Российской Федерации;

— создание механизмов, обеспечивающих постоянный конструктивный диалог между научным сообществом, органами государственной власти, ответственными за принятие решений, населением и деловыми кругами.

41. Федеральные органы государственной власти обеспечивают:

— развитие и применение законодательства Российской Федерации с учётом влияния климатического фактора на соответствующие отрасли экономики и население;

— разработку и применение мер по адаптации к последствиям изменения климата для экономики и общества;

— развитие экономических институтов и финансовых механизмов, включая системы налогообложения и финансового стимулирования, способствующих технологическому перевооружению предприятий, замене устаревшего оборудования, внедрению технологий с потенциалом снижения выбросов парниковых газов, включая энергоэффективные и энергосберегающие технологии, технологии снижения выбросов парниковых газов предприятиями топливно-энергетического комплекса, транспорта, металлургической, химической и других отраслей промышленности, а также активизацию использования возобновляемых источников энергии;

— разработку законодательного акта, регулирующего вопросы инвентаризации выбросов парниковых газов в атмосферу;

— ведение системы учёта (российского регистра) источников выбросов и поглощения парниковых газов (включая леса, болота и сельскохозяйственные угодья), а также данных инвентаризации (кадастра) антропогенных выбросов парниковых газов и их абсорбции поглотителями;

— разработку и реализацию мер по организации и функционированию системы экологического просвещения и образования;

— подготовку и публикацию на регулярной основе национального доклада об изменениях климата и его последствиях для Российской Федерации.

42. При разработке региональных и муниципальных программ устойчивого развития необходимо обеспечить решение следующих задач, связанных с изменениями климата:

— развитие и применение законодательства субъектов Российской Федерации с учётом влияния климатического фактора на развитие территорий, отраслей экономики и социальной сферы;

— разработка и реализация мер по адаптации к изменениям климата, включая учёт фактора изменения климата в среднесрочных и долгосрочных планах социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, а также соответствующих секторов хозяйственной деятельности;

— разработка и внедрение региональных систем эффективного реагирования на опасные погодно-климатические явления;

— реализация законодательного акта, регулирующего вопросы инвентаризации выбросов в атмосферу парниковых газов;

— реализация мер по смягчению антропогенного воздействия на климат, включая внедрение технологий, способствующих уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу, а также технологий абсорбции парниковых газов.

43. На микроэкономическом уровне решение задач по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат на производстве и в сфере услуг осуществляется предприятиями, в быту — домашними хозяйствами путём:

— повышения эффективности производства и потребления тепловой и электрической энергии;

— повышения топливной экономичности транспортных средств;

— развития энергосбережения на объектах производственного и инфраструктурного назначения, включая снижение потерь энергии и энергоносителей при транспортировке;

— повышения энергоэффективности зданий и развития энергосбережения в быту;

— использования погодно-климатических прогнозов для повышения энергоэффективности при реализации мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат;

— увеличения доли альтернативных (в том числе неуглеродных) источников в производстве энергии;

рационального использования лесов и сельскохозяйственных земель.

44. Учитывая возможность конфликта интересов субъектов политики в области климата, профессиональным и иным общественным организациям (объединениям) и средствам массовой информации принадлежит важная роль в предотвращении обострения таких конфликтов и возникновения социальной напряжённости, недопущении коррупционного лоббирования интересов отдельных заинтересованных групп. С этой целью предусматривается осуществлять обсуждение заинтересованными сторонами путей решения проблем изменений климата и их последствий для государства, общества и экономики.

Реализация политики в области климата предполагает разработку на её основе федеральных, региональных и отраслевых программ и планов действий.

Источник информации: www.kremlin.ru

[Ольга Андреевна]

21 января 2010 года Верховная Рада Украины во втором и окончательном чтении утвердила разработанный Киевским эколого-культурным центром совместно с

Госслужбой заповедного дела Украины Закон о внесении дополнений в Действующий Закон Украины о природно-заповедном фонде.

Президент Украины В. Ющенко подписал Закон Украины № 1826-6 "О внесении изменений в Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины»".

Этим Законом значительно усиливаются права служб охраны заповедников и нацпарков, усиливается также и заповедный режим.

Так, теперь Закон:

1. Запрещает проведение любого туризма, в том числе экологического и познавательного, в природных заповедниках.

2. Запрещает охоту в охранных зонах природных заповедников.

3. Запрещает охоту в национальных парках, биосферных заповедниках и заказниках.

4. Запрещает областным управлениям Минприроды самостоятельно, без согласования с Минприродой Украины и наличия экспертного обоснования, закрывать или уменьшать площадь охраняемых природных территорий местного значения.

5. Кандидатуры руководителей заповедников и национальных парков, которые не подчинены Минприроде Украины, теперь нужно будет согласовывать с Минприродой Украины.

6. Региональные ландшафтные парки теперь могут создаваться с изъятием территории у прежних владельцев.

7. Служба государственной охраны природно-заповедного фонда Украины теперь получила статус правоохранительного органа со всеми вытекающими отсюда

правовыми последствиями.

8. В Законе добавлена новая статья "Социально-правовая защита должностных лиц службы Государственной охраны природно-заповедного фонда Украины".

Комментарий Заслуженного природоохранника Украины, директора Киевского эколого-культурного центра Владимира Борейко:

Я поздравляю всех деятелей заповедного дела Украины с этой замечательной победой — принятием данного Закона. Хочу подчеркнуть, что она стала возможна благодаря тесному сотрудничеству двух природоохранных сил — общественной организации — Киевского эколого-культурного центра и государственной структуры — Госслужбы заповедного дела Украины. Кстати, в копилке нашего Центра это уже пятый Закон, разработанный нами и подписанный Президентом Украины.

В то время, как в соседних странах — России и Беларуси вовсю происходит деэкологизация природоохранного законодательства, вносятся законодательные поправки, ослабляющие заповедный режим, нам в Украине, наоборот, удается двигаться в направлении классических принципов заповедности, разработанных Г. А. Кожевниковым и Ф. Р. Штильмарком. Поэтому мы не только прикрыли в заповедниках экотуризм (от которого в заповедниках сейчас столько бед), но и охоту в национальных парках (теперь они стали ближе к классическим нацпаркам американского варианта). Навсегда закрыта лазейка для чиновников областного масштаба перекраивать площадь заказников и памятников природы местного значения. Теперь, надеюсь, такие грустные истории как с киевским заказником Жуков остров будут исключены.

Я особенно горжусь, что нам удалось значительно усилить службу охраны заповедников и нацпарков, а также социально защитить ее работников.

Я думаю, что мой учитель Феликс Робертович Штильмарк был бы доволен нашим Законом, будь он жив.

Комментарий на сайте "Киевского эколого-культурного Центра":

Поздравляю!

В Украине происходит что-то невероятное.

Ах, как завидуют коллеги из России...

А 1 февраля последовала и расплата:

1 февраля 2010 г. в 9 часов утра в Киеве был жестоко избит неизвестными людьми защитник природы, директор Киевского эколого-культурного центра Владимир Борейко.

[Камчадал]

18.02.2010 | Президент провёл совещание по вопросам изменения климата

Повышение энергоэффективности и сокращение эмиссии выгодно России как с экономической, так и с экологической точки зрения.

Дмитрий Медведев призвал извлечь уроки из провала в декабре Копенгагенского саммита по климату. Изначально предполагалось, что на встрече в Копенгагене в конце 2009 года будет подписан документ об ограничениях промышленных выбросов взамен Киотского протокола, действие которого истекает в 2012 году.

Вместе с тем глава государства отметил, что отсутствие результата — не повод складывать руки. Необходимо определиться, как с максимальным эффектом использовать то, что было сделано, в том числе скромные результаты Копенгагенской конференции, и наметить планы на будущее.

Президент подчеркнул, что независимо от наличия международного соглашения Россия в любом случае будет заниматься проблемами энергоэффективности и снижения эмиссии.

При этом ключевым фактором успеха принимаемых в этой сфере решений — как на международном, так и на национальном уровне – является интерес бизнес-сообщества к реализации экологических и энергосберегающих проектов.

* * *

Д. Медведев: Добрый день.

Из-за текучки дел не следует забывать о наших глобальных обязанностях. Это не только собственно экономика в узком смысле этого слова, но и комплекс вопросов, связанный с изменением климата.

Мы с вами уже на уровне конкретных контактов, разговоров, которые я вёл с присутствующими здесь руководителями Правительства, обсуждали итоги Копенгагенской конференции. Надо признаться, что это был провал, причём очень грустный для всех, особенно, наверное, для устроителей, но в то же время это урок. И урок заключается в том, что такого рода мероприятия должны несколько иначе готовиться для того, чтобы в конечном счёте они приводили к более существенным результатам. Это не повод складывать руки, это не повод ничего не делать или успокаиваться, потому что мы все отвечаем за состояние дел на нашей планете, за состояние климата, но это, тем не менее, довольно серьёзный сигнал о том, как нужно устраивать работу.

Нам не удалось достичь консенсуса по глобальному юридически обязывающему соглашению на период после 2012 года, но примерно сотней стран, включая и Россию, был одобрен политический документ — Копенгагенское соглашение. В любом случае это лучше, чем ничего, хотя, конечно, это очень общая рамка, к тому же согласованная далеко не всеми участниками, и в этом основная проблема.

Сегодня мы должны определиться, как с максимальным эффектом использовать и то, что было сделано, в том числе крайне скромные результаты Копенгагенской конференции, и как дальше нам выстраивать отношения с основными игроками на климатическом поле, а также наметить оптимальные пути оказания помощи менее развитым государствам в их борьбе с климатическими угрозами. Об этом говорится много, и надо признаться, что выступления руководителей небольших государств, зачастую островных государств, на климатической конференции в Копенгагене были наиболее проникновенными, наиболее эмоциональными.

Новое климатическое соглашение — это реальный шанс для масштабного внедрения тех самых технологий, о которых мы довольно много сейчас говорим применительно к нашей стране, а именно чистых, энергоэффективных, низкоэмиссионных. И конечно, это повод для создания современных прорывных решений в области науки и техники.

Вот тот самый зелёный рост, который сейчас является приоритетом практически для технологической политики всех стран, он и должен быть обеспечен при помощи такого рода решений, а эти решения должны приниматься правительствами и соответственно нашим Правительством, но опираться должны на позицию бизнеса. Потому что – я говорил и своим партнёрам по климатическому диалогу – до тех пор, пока во всей этой истории не возникнет внятного бизнес-содержания, ничего не получится. Сколько бы мы ни причитали, ни говорили о том, что планета под угрозой, если бизнес не почувствует свой интерес, ничего не выйдет. Наша задача сделать так, чтобы бизнес этот интерес почувствовал, только тогда мы получим инструмент.

Мы с вами собираемся заниматься энергоэффективностью и снижением эмиссии независимо от наличия международного соглашения. Это нам выгодно и с экономической, и с экологической точки зрения.

Заявленная российская цель остаётся прежней — снизить выбросы парниковых газов на 25 процентов к 2020 году от уровня 1990 года. Эта цель вполне реальна, и мы можем её добиться, реализуя планы по структурному изменению нашей экономики.

Примеры, кстати, современных и экологически эффективных технологий стали появляться. Я недавно был в Кемерове, часть коллег, которые здесь присутствуют, вместе со мной были. Там, конечно, этот проект по шахтному метану производит впечатление, потому что он, с одной стороны, решает и вопросы безопасности, и, соответственно, улучшает общую экологическую ситуацию. Ну и это высокие технологии, на самом деле высокие технологии, пока, может быть, не в таких масштабах, как нам бы хотелось, но за ближайшие 5–7 лет есть возможность превратить эти технологии в активно работающие.

Напомню, что запасы природного газа в пластах сопоставимы с нашими разведанными запасами по обычному природному газу, больше даже на самом деле, практически в два раза. Вопрос, конечно, в извлекаемости этих запасов.

Есть компании, которые готовы получать финансирование под будущее производство, так называемые углеродные сертификаты. Это неплохой дополнительный ресурс для инвестиций.

В этом направлении, кстати, активно работает Сбербанк. Я недавно разговаривал с Председателем правления Сбербанка. Но для того чтобы эти проекты стали реализовываться, Правительство должно наконец принять все необходимые решения. Они должны быть приняты. Я поэтому поручаю присутствующим здесь членам Правительства досогласовать эти документы и выпустить, потому что, я так понимаю, они уже довольно давно находятся в Правительстве.

Достижению перспективных целей будет способствовать и климатическая доктрина. Я её утвердил в конце прошлого года. Нужно посмотреть, как адаптировать доктрину, может быть, к текущей ситуации, может быть, и нужно будет учесть вопросы взаимодействия других стран, позицию России по обязательствам после 2012 года. То есть доктрина — это должен быть живой документ, и его не нужно избыточно абсолютизировать. Если потребуется, мы внесём в него изменения.

И, наконец, последняя вещь, о которой я хотел бы сказать в начале разговора. Мы должны максимально активно говорить об этих проблемах в публичной сфере, то есть задача информационного сопровождения стоит перед всеми нами. Климатическая политика должна быть задачей для Правительства, задачей для местных властей, целью для бизнеса, а не просто уделом кабинетных учёных и публицистов, которые пишут на эту тему заметки. Поэтому я надеюсь, что мы здесь приложим соответствующие старания. Это будет, кстати, способствовать и созданию правильного позитивного климатического имиджа нашей страны. Это нам тоже необходимо.

Источник информации: www.kremlin.ru

[Камчадал]

Рабочая встреча Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева с Министром природных ресурсов и экологии Юрием Трутневым

25 февраля 2010 года Д. Медведев и Ю. Трутнев обсудили вопросы экологического законодательства: www.kremlin.ru/news/6979

[Евгений]

А 1 февраля последовала и расплата

Опасное дело — экология. Молчание золото, а тех, кто не боится говорить — можно только уважать. С уверенностью можно сказать, что не очень много таких людей, причем, как на Украине, так и в России.

[Камчадал]

Медведев поручил разработать проект экологической политики России

МОСКВА, 7 июня — РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству совместно с заинтересованными общественными организациями разработать проект основ экологической политики РФ на период до 2030 года, сообщает в понедельник пресс-служба Кремля.

Это поручение Медведев сформулировал по итогам заседания президиума Госсовета, которое прошло 27 мая. Срок его исполнения — 31 декабря 2010 года.

На заседании президиума Госсовета, которое было посвящено проблемам экологии, президент потребовал от чиновников усилить ответственность за экологические правонарушения и согласился с предложением ужесточить экологические стандарты, в частности, на бензин.

Вместе с тем, глава государства поддержал идею новой системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, которая будет стимулировать внедрение наиболее экологически чистых технологий.

Источник информации: rian.ru

[Камчадал]

Экологию включат в число обязательных школьных предметов

МОСКВА, 7 июн — РИА Новости. Президент РФ Дмитрий Медведев поручил принять меры по включению экологического образования в число обязательных учебных предметов учреждений системы общего и профессионального образования, сообщает пресс-служба Кремля.

Согласно сообщению, глава государства по итогам заседания президиума Госсовета, прошедшего 27 мая, утвердил перечень поручений. В частности, он распорядился проанализировать выполнение со стороны Минобрнауки поручений президента и правительства, связанных с развитием экологического образования и просвещения, принять меры по повышению эффективности деятельности в этой сфере, "в том числе по включению экологического образования в число обязательных учебных предметов образовательных учреждений системы общего и профессионального образования, предусмотрев разработку соответствующих государственных образовательных стандартов и учебно-методических пособий".

Срок выполнения поручения — 1 ноября 2010 года, ответственным назначен глава правительства Владимир Путин.

В своем видеоблоге community.livejournal.com/blog_medvedev/49873.html Медведев ранее заявил о необходимости бороться с экологической безграмотностью в России и отметил, что сформировать у людей экологическое сознание невозможно без преподавания курса экологии в школе.

"Я согласен, что бороться нужно с экологической безграмотностью и безразличием. И вообще, у нас, кстати сказать, даже нормального экологического курса-то в программе нет. Мне, во всяком случае, недавно об этом сказали экологи. Если действительно этому не уделять внимания с самого раннего возраста, если экология не станет одним из курсов, который преподаётся в школе, то нормального экологического сознания у людей точно не будет", — сказал глава государства.

Источник информации: rian.ru

[Камчадал]

Медведев поручил подготовить предложения по созданию в РФ экофондов

МОСКВА, 7 июн — РИА Новости. Президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству разработать предложения по созданию федерального и региональных экологических фондов, а также выработать меры, которые обяжут госкорпорации регулярно публиковать отчеты в сфере экологической ответственности, сообщает пресс-служба Кремля.

Соответствующие поручения президент дал по итогам заседания президиума Госсовета 27 мая 2010 года.

До 1 ноября правительству необходимо будет "представить предложения по созданию федерального и региональных экологических фондов, предусмотрев порядок осуществления государственного и общественного контроля за их функционированием и целевым использованием их средств".

За это же время кабинет министров должен разработать предложения о порядке применения добровольных механизмов экологической ответственности в компаниях с государственным участием, а также об обязательной регулярной публикации государственными корпорациями, доля участия государства в которых составляет 100 процентов, нефинансовых отчетов об устойчивости развития и обеспечении экологической ответственности, подлежащих независимой проверке или заверению.

До 1 октября необходимо принять меры, направленные на обязательное приобретение электроэнергии из возобновляемых источников, по рыночным ценам и включить такие источники генерации в генеральную схему размещения объектов электроэнергетики.

Кроме того, правительство должно представить предложения о внесении в законодательство изменений, которые сделают обязательной экологическую госэкспертизу проектной документации экологически опасных объектов. Сама экспертиза должна быть усовершенствована, в частности в сфере общественного контроля.

Также президент поручил принять меры господдержки инновационных проектов, обеспечивающих сокращение выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов.

Несколько поручений касаются включения экологических параметров в конкурсную документацию при госзаказах. Кроме того, преимущества будут отдаваться товарам и услугам, имеющим документ добровольной экологической сертификации, признанной на международном уровне.

Глава государства распорядился разработать дополнительные предложения по охране лесов, в том числе по усилению ответственности за незаконные вырубки, снижению административного давления на бизнес и "устранению предпосылок для установления коррупционных связей между должностными лицами органов исполнительной власти и представителями бизнес-сообщества в этой сфере".

Еще одно поручение касается мер финансовой поддержки деятельности по охране окружающей среды и внедрению экологически эффективных технологий, в частности путем налогового стимулирования.

Источник информации: rian.ru

[Камчадал]

27.07.2010 | Для решения экологических проблем необходима единая государственная политика

Об этом Дмитрий Медведев заявил на заседании президиума Госсовета, посвященном реформированию системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды.

Природоохранные отношения, экологическая деятельность регулируются сегодня целым рядом несвязанных, зачастую противоречащих друг другу законов, отметил Президент. Кроме того, в стране до сих пор не создана комплексная система государственного экологического мониторинга. По мнению главы государства, для решения проблем в сфере охраны окружающей среды необходима единая государственная политика. В первую очередь нужно завершить кодификацию законодательства, создать план конкретных действий, ввести пакетный режим подготовки соответствующих нормативных актов.

Президент поставил ряд задач, решение которых имеет приоритетное значение в природоохранной сфере. Необходимо усовершенствовать систему нормирования негативного воздействия на окружающую среду, максимально заинтересовать бизнес — предприятия должны видеть выгоду от перехода на современные технологии, — а также установить жесткую ответственность за экологические правонарушения.

Дмитрий Медведев подчеркнул, что исполнение экологического законодательства должно стать нормой поведения.

Источник информации: www.kremlin.ru

[Камчадал]

29.10.2010 | Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин провёл совещание по вопросам развития системы особо охраняемых природных территорий

"Инвестиции в экологию, а по сути, в качество жизни людей и благополучие будущих поколений мы рассматриваем как важнейший приоритет нашей работы. В ближайшее десятилетие только на федеральном уровне планируем создать 11 новых государственных заповедников и 10 национальных парков".

Вступительное слово В. В. Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы обсудим вопросы развития особо охраняемых природных территорий, находящихся в федеральном ведении. Напомню, речь идёт о государственных природных заповедниках, национальных парках и федеральных заказниках. Это уникальная инфраструктура, направленная на сбережение живой природы, природных памятников. Её территория насчитывает огромное количество гектаров, а история — много-много лет: более 100 лет, наверное. У истоков этого дела стояли выдающиеся русские учёные, экологи, энтузиасты и просветители.

Первый общегосударственный российский заповедник "Баргузинский" был создан на Байкале ещё в январе 1917 года. Сейчас в России 102 федеральных заповедника. И этот список, естественно, далеко не закрыт. Например, заповедник "Утриш" в Краснодарском крае образован совсем недавно — в 2010 году. Всего же у нас около 12 тыс. различных природоохранных зон — федеральных и региональных. Они занимают более 200 млн. га, то есть свыше 11 % территории Российской Федерации, а 90 наших заповедников, национальных парков и заказников имеют ещё и официальный международный статус.

Всё это реальный, ощутимый вклад России в поддержание глобального экологического и климатического равновесия. Инвестиции в экологию, а по сути, в качество жизни людей и благополучие будущих поколений мы рассматриваем как важнейший приоритет нашей работы.

В ближайшее десятилетие только на федеральном уровне планируем создать 11 новых государственных заповедников и 10 национальных парков. Территории ещё 10 заповедников и 2 национальных парков будут существенно расширены. Но для того чтобы эффективно провести эту работу, необходимо будет решить целый ряд больших системных проблем, в том числе нужна ревизия действующего природоохранного законодательства.

В этом году у меня была возможность познакомиться, как вы знаете, с ситуацией на некоторых территориях, познакомиться лично. Я посетил и Усть-Ленский, Кроноцкий заповедники, Южно-Камчатский федеральный заказник. Очевидно, что серьёзных проблем, конечно, много и все они требуют скорейшего разрешения.

Первое. Это слабая материально-техническая база всех служб, отвечающих за состояние особо охраняемых природных территорий, включая противопожарную безопасность. Нашим заповедникам и заказникам нужна новая техника, эффективные системы мониторинга и предупреждения о пожарах.

Второе — это, конечно, кадры. Особенно острую нехватку квалифицированных специалистов испытывают заповедники, расположенные на Крайнем Севере, в труднодоступных районах Сибири и Дальнего Востока. Одна из главных причин такого положения (мы с вами прекрасно это понимаем) — низкий уровень оплаты труда. И нам необходимо предложить конкретные механизмы решения этой проблемы, поддержки тех, кто связал свою жизнь с очень нужным и востребованным делом.

Третье. Статус особо охраняемой зоны, к сожалению, далеко не всегда надёжно защищает от браконьерства, незаконного лесопользования, негативного воздействия со стороны промышленных предприятий на природную окружающую среду. Убеждён, режим заповедных территорий должен быть усилен. Кроме того, следует ужесточить ответственность за нарушение правил. В то же время (и, надеюсь, вы со мной согласитесь) нельзя впадать и в другую крайность — полностью закрыть заповедники и парки от посещения граждан. Невозможно научить любить и ценить природу своей страны по книжкам и фотографиям. Люди должны иметь возможность всё увидеть своими глазами и потрогать, если возможно, руками.

И в этой связи четвёртое направление нашей работы — это развитие экологического туризма, который имеет огромное воспитательное и просветительское значение и, что важно, позволяет не в ущерб природе зарабатывать деньги для развития, обустройства охраняемых территорий. Для примера, вы знаете, далеко ходить не нужно. Наши соседи на Дальнем Востоке, Соединенные Штаты, выстроили такую работу: Йеллоустонский заповедник посещает 2 млн туристов. А у нас на Камчатке на аналогичную территорию в течение года попадает несколько тысяч!

Очевидно, что такое положение дел вызвано прежде всего отсутствием нормальной туристической инфраструктуры, которая и людям помогает, и природу защищает. В этой связи прошу ускорить процесс внесения изменений в закон "Об особо охраняемых природных территориях".

Нужно создать нормальные правовые условия для развития рекреационной, туристической деятельности на территории национальных парков и природных зон, заказников, чтобы можно было брать земельные участки в аренду, возводить здания и сооружения, необходимые для размещения и обслуживания туристов.

Естественно, такая хозяйственная деятельность на охраняемых природных территориях должна отвечать самым строгим экологическим стандартам, быть под надёжным контролем.

Минприроды подготовило комплексную концепцию развития заповедников, заказников и национальных парков. Сегодня мы должны её рассмотреть. Кроме того, напомню, что помимо концепции должен быть разработан и конкретный план её реализации.

И ещё одно замечание принципиального характера: задачи развития заповедников, национальных парков должны решаться в самом тесном контакте с общественностью, неправительственными экологическими организациями. Эффективность такого взаимодействия очевидна и доказана. Хорошим примером здесь служит наша совместная работа по подготовке к зимним Олимпийским играм 2014 года в Сочи. Я рассчитываю на то, что такое сотрудничество будет продолжено и в будущем.

* * *

Заключительное слово В. В. Путина:

В завершение я хотел бы сказать следующее. Мы сегодня рассмотрели капитальный вопрос нашей жизни — один из самых важных и в то же время такой, на который меньше всего обращаем внимание, потому что мы считаем, что у нас неисчерпаемая природа. Да, конечно, она досталась нам, не побоюсь этого слова, от Всевышнего. Но именно поэтому, и прежде всего исходя из этих соображений и думая о будущем нашей страны, наших будущих поколениях, мы должны о природе позаботиться. Совершенно очевидно, что мы обязаны многое сделать. Вот давайте мы дополним те проекты решений, которые подготовлены, предложениями, которые возникли в ходе сегодняшнего обсуждения, до конца года отработаем их все, в том числе и налоговые стимулы, финансовые стимулы для сотрудников, и окончательно сформулируем их к концу года. Спасибо.

Источник информации: government.ru

[Петрович]

Убеждён, режим заповедных территорий должен быть усилен. Кроме того, следует ужесточить ответственность за нарушение правил.

развитие экологического туризма, который имеет огромное воспитательное и просветительское значение и, что важно, позволяет не в ущерб природе зарабатывать деньги для развития, обустройства охраняемых территорий

Красиво звучит и правильно, но как совместить заповедные территории с экотуризмом и зарабатыванием денег? Отработан ли у нас в России такой механизм не в ущерб природе и ее сохранности? Вопрос сложный. Это как рыбку съесть и ...

[Петрович]

Красиво звучит и правильно, но как совместить заповедные территории с экотуризмом и зарабатыванием денег? Отработан ли у нас в России такой механизм не в ущерб природе и ее сохранности?

Для нашей Камчатки данный вопрос важен. Однако специалисты и природоохранники пока эту тему не обсуждают. Берегут для ближайшей конференции.

[Камчадал]

25.11.2010 | В Минприроды России состоялось заседание Экспертного совета при Российской академии наук (РАН), созданного для решения научных задач в области охраны и рационального использования водных объектов страны

Министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев, открывая заседание, отметил: "Водная стратегия Российской Федерации до 2020 г., утвержденная Правительством РФ в августе прошлого года, предполагает совершенствование государственного управления водохозяйственным комплексом, важно, чтобы в этой работе использовался научный потенциал России".

По словам Ю. Трутнева, предложения Экспертного совета позволят сформировать актуальные направления фундаментальных и прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ, необходимых для реализации Водной стратегии. С участием экспертов будет разрабатываться Долгосрочная целевая программа в области использования и охраны водных объектов.

Задачами Долгосрочной целевой программы, в частности, являются максимальное вовлечение водных ресурсов в гидроэнергетику, улучшение качества сточных вод, предупреждение негативного воздействия вод, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и другие.

Министр поблагодарил вице-президента Российской академии наук Н. П. Лаверова за готовность РАН выступить в роли координатора научного сообщества, заинтересованных министерств и ведомств, отраслевых организаций.

В Экспертный совет при РАН вошли представители ведущих институтов, федеральных органов исполнительной власти (Минсельхоза России, Минрегиона России, МЧС России, Минтранса России, Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, Минпромторга России, Минэнерго России, Росрыболовства и др.), государственных академий наук и водохозяйственных организаций.

На заседании были рассмотрены основные направления научных исследований и опытно-конструкторских работ, необходимых для инновационного развития водохозяйственного комплекса России, а также утвержден план работы на 2011 год.

Следующее заседание Экспертного совета состоится в 1-м квартале 2011 г.

Источник информации: Пресс-служба Минприроды России

[Камчадал]

25.11.2010 | В Общественной палате РФ прошло обсуждение проекта Основ экологической политики на период до 2030 года

24 ноября 2010 года в Общественной палате Российской Федерации состоялись общественные слушания по проекту Основ государственной экологической политики Российской Федерации до 2030 года.

Участники отметили, что "актуальность скорейшей разработки и реализации государственной экологической политики не вызывает сомнений. Ключевыми моментами такой политики должны быть следующие: обоснование ее принципиальной важности, связи с приоритетами развития страны и определение понятных механизмов ее реализации. В этой связи целесообразно отметить следующие принципиальные замечания и предложения, которые необходимо учесть при подготовке документа: документ не должен носить декларативный характер. Политика сегодня нужна не в смысле деклараций — они уже сделаны и даны в Экологической доктрине, а как целенаправленная деятельность, последовательность шагов, исходя из нынешней реальной ситуации, и с видением перспектив желательного развития.

Необходимо сделать документ актуальным и понятным для лиц, принимающих решения, представителей бизнеса, населения. Предлагаемая политика должна решать насущные задачи, включая обеспечение качества жизни, длительное благополучное развитие экономики, устойчивое развитие. Она должна быть завязана и нацелена на нынешние приоритеты развития в стране и в мире, включая технологический прогресс, конкурентоспособность, давать решения в соответствии с новыми экономическими и экологическими вызовами, обеспечивать модернизацию экономики и инновационное развитие. Ключевым направлением должна быть политика двойного выигрыша, обеспечивающего экономическую и экологическую эффективность.

Необходимо обоснование важности обеспечения определившегося направления развития страны — от сырьевой экономики к инновационной, с учетом экологических требований, на основе эффективного использования ресурсов, энергоэффективности, модернизации, современной практики наилучших доступных технологий.

Реализацию приоритетов экологической политики необходимо заложить не столько в виде отдельных, дополнительных программ, а как органичной части пути развития страны, определяющей суть модернизации и инновационного развития и направление стратегий и программ социально-экономического развития страны.

Принципиально важно обеспечить инновационный характер самой предлагаемой политики и механизмов ее реализации, на основе современных рыночных механизмов в интересах устойчивого развития. Это прежде всего широкое использование механизмов Киотского протокола и посткиотского процесса, расширение их на все виды загрязнения и антропогенного воздействия и виды природных ресурсов.

Необходимо определить перспективы развития и позиционирования России в мире как страны самых богатых природных ресурсов, экологического донора планеты, развития рынка экосистемных услуг как внутри страны, так и на международном уровне, открывающего большие политические и финансовые возможности для России. Принципиально важно обеспечить выстраивание развития страны на основе приоритета повышения ценности природы и ее ресурсов и человека, его жизни и здоровья.

Следует отразить возможности позиционирования страны как лидера мирового движения в направлении устойчивого развития, совместно с другими странами БРИК, активно включившись в процесс Рио+20".

Особое внимание участников обсуждения было сконцентрировано на реализации в Основах государственной экологической политики идей Президента Российской Федерации о необходимости формирования новой эколого-экономической политики и адекватной, современной системы государственного регулирования в области экологии.

Экология сегодня — это экономическая категория. Именно экологические требования определяют направления инновационного развития страны. Раскрытию этого тезиса посветил свое выступление председатель Общественного совета при Росприроднадзоре А. Ф. Малышевский: "Инновационное развитие страны предлагает наличие современной экологической инфраструктуры, в которую входит лицензирование и сертификация природоохранной деятельности, независимая экологическая экспертиза, страхование экологических рисков, экологический аудит, комплексные статистические наблюдения за уровнем загрязнения экологической среды. Природоохранное законодательство Российской Федерации не должно носить «компенсаторный характер», а должно развивать нормы, предусматривающие механизмы реализации в российской экономике и в контрольно-надзорной деятельности принципа наилучших существующих технологий, позволяющих минимизировать последствия возможных экологических рисков или предотвратить их вообще".

Источник информации: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования России.

[Камчадал]

10.12.2010 | Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин провел рабочую встречу с министром природных ресурсов и экологии России Ю. П. Трутневым

Обсуждались возможности использования в России немецких технологий по ликвидации торфяных пожаров, которые, по мнению министра, дают значительный эффект. Кроме того, затрагивалась тема укрепления нормативной базы с точки зрения энергосбережения и уменьшения выбросов в окружающую среду.

Стенограмма начала встречи:

В. В. Путин: Юрий Петрович, в ходе последнего визита в Федеративную Республику Германия немецкие коллеги предложили нам технологии по ликвидации торфяных пожаров. Я просил Вас провести соответствующие консультации. Удалось продвинуться как-то?

Ю. П. Трутнев: Так точно, Владимир Владимирович. Разрешите доложить. Мы провели встречу со статс-секретарем министерства охраны окружающей среды Германии, с руководством министерства. Германия уже около 20 лет занимается обводнением болот. Они, действительно, накопили достаточно большой опыт и предлагают свою помощь — как технологическую, так и финансовую. Их технологии, в основном, основаны на естественном обводнении, то есть они просто перекрывают ирригационный канал. Кроме того, эти технологии дают значительный эффект с точки зрения поглощения углекислого газа, с точки зрения влияния на климатические изменения. Мы эти предложения, с Вашего разрешения, обсудим с губернатором Московской области Б. В. Громовым и постараемся в ближайшее время совместно с немецкими коллегами эту работу начать.

В. В. Путин: То есть Вы оцениваете их предложение положительно, как интересное, да?

Ю. П. Трутнев: Да, я считаю, что надо пользоваться предложениями людей, которые уже длительное время этим занимаются. Кроме того, они создают еще целый ряд дополнительных эффектов, связанных с получением полезной продукции, и готовы сопровождать этот проект финансово. Около 5 млн евро они готовы выделить.

В. В. Путин: Замечательно. Это соответствует нашим правилам, требованиям законодательства?

Ю. П. Трутнев: Абсолютно.

В. В. Путин: А что в этом смысле — с точки зрения укрепления нормативной базы — у нас сейчас происходит? Пожалуйста.

Ю. П. Трутнев: Владимир Владимирович, Вы знаете, что сегодня в российском законодательстве недостаточно стимулов для модернизации промышленности в плане энергосбережения, уменьшения выбросов в окружающую среду — как в воду, так и в воздух. Нами подготовлен пакет из шести законопроектов. Он касается внедрения новых методов, таких как экологический аудит, страхование, контроль. Он касается работы с твердобытовыми отходами. Но самый главный законопроект, конечно, относится к нормированию и экономическому стимулированию. Мы пересматриваем базу нормирования с переходом на наилучшие существующие технологии. Это практически полностью соответствует принципам Евросоюза. Это законодательство тоже прежде всего базируется на германском законодательстве. Они начинали первыми, и потом их законодательство принял Евросоюз. Все меры носят отложенный характер, то есть мы не планируем никаких мер, которые создадут проблемы российской экономике.

В. В. Путин: Нагрузка не будет дополнительной?

Ю. П. Трутнев: У предприятий будет время подготовиться к этой нагрузке.

В. В. Путин: И когда Вы планируете внести этот пакет в Правительство и затем в Госдуму?

Ю. П. Трутнев: Владимир Владимирович, законопроект согласован с федеральными органами исполнительной власти. Есть некоторые замечания, будем дорабатывать.

В. В. Путин: Хорошо, спасибо. А все-таки, срок какой? Когда планируете завершить работу?

Ю. П. Трутнев: Хотелось бы, конечно, до конца года эту работу закончить, внести в Государственную думу.

Источник информации: government.ru

[Камчадал]

28.12.2010 | Наиболее важными итогами уходящего года министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев назвал разработку пакета экологических законопроектов, в которых учитывается прогрессивный опыт европейских государств

6 законопроектов подготовлено по поручению Президента РФ Дмитрия Медведева. Важнейшим из них является проект закона о совершенствовании системы нормирования и экономического стимулирования в области охраны окружающей среды. Проект предусматривает переход крупных предприятий на принцип наилучших доступных технологий (НДТ) и экологическую модернизацию производств.

Комментируя нововведения, министр отметил: "Повышенные экологические требования предполагают повышенные инвестиции. Мы понимаем, что для бизнеса это дополнительная нагрузка. Но другого пути нет".

По словам Ю.Трутнева, предлагаемый законопроект корректен для бизнеса.

В экологический пакет входят проекты законов, охватывающие все направления государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Законопроектом о сохранении морской среды и ее защите от нефтяного загрязнения вводятся механизмы финансового обеспечения плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Следующая группа законопроектов посвящена повышению эффективности организации государственного экологического мониторинга, контроля и аудита. Предлагается объединить в единую государственную систему экологического мониторинга (ЕГСМ) все существующие виды мониторинга состояния окружающей среды. Повысить контроль предполагается путем категорирования предприятий, создания условий для проведения внеплановых проверок, ужесточения наказаний за выявленные длящиеся правонарушения вплоть до приостановления деятельности хозяйствующего субъекта.

Проектом закона об экологическом аудите определяются цели, задачи, принципы и объекты аудита, устанавливаются требования к аудиторам.

Привлечь инвестиции в переработку отходов, увеличить их использование в качестве вторичных ресурсов, сократить количество захораниваемых отходов призван проект закона об экономическом стимулировании деятельности в области обращения с отходами.

Законопроект об особо охраняемых природных территориях (ООПТ) ориентирован на повышение туристической и рекреационной привлекательности заповедников и национальных парков, улучшение охраны и материально-технической базы ООПТ, в т. ч. связанной с обеспечением пожарной безопасности.

Ю. Трутнев сообщил, что в начале 2011 г. планируется доклад Президенту РФ об исполнении данных поручений.

Источник: пресс-служба Минприроды России

Источник информации: www.mnr.gov.ru

[Камчадал]

30.12.2010 | Рабочая встреча с Министром природных ресурсов и экологии Юрием Трутневым

Дмитрий Медведев поручил Юрию Трутневу в течение трех месяцев завершить подготовку законопроектов, направленных на улучшение экологической ситуации в стране и внедрение на российских предприятиях технологий, препятствующих вредным выбросам.

* * *

Д. Медведев: Юрий Петрович, мы с Вами уже достаточно давно совместно обсуждаем текущую экологическую ситуацию в стране. И не только обсуждаем, естественно, потому что я обязан следить за ситуацией в стране в целом в этой сфере, а Вы как Министр отвечаете непосредственно за эту ситуацию. Но мало обсуждать — надо что-то делать, потому что, несмотря на определенные позитивные вещи, существует огромное количество проблем. И в ходе Государственного совета, когда мы обсуждали этот вопрос, я давал Вам поручение вместе с коллегами по Правительству подготовить набор законопроектов, направленных на улучшение экологической ситуации в стране, включая вопросы экологического мониторинга, вопросы экологического нормирования, вопросы управления этими процессами.

Что сделано положительного?

Ю. Трутнев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! По Вашему поручению подготовлены семь законопроектов. Они касаются усиления экологического мониторинга, внедрения института экологического аудита, изменения системы нормирования и экономического стимулирования процессов модернизации, далее защиты морской среды от загрязнения, повышения качества контроля.

Все эти законопроекты уже прошли один круг согласований в Правительстве. Сейчас мы дорабатываем по замечаниям Главного правового управления и вместе с нашими коллегами надеемся в течение первого полугодия эту работу завершить, может быть, уже принятием данных законов.

Законопроекты существенно изменяют систему экологического нормирования и, самое главное, создают условия для перехода российских предприятий на лучшие технологии, на устойчивое развитие. Очень надеемся, что эти меры помогут не только улучшению экологии, но и улучшению экономики Российской Федерации.

Это не разовая мера: в целом законом предусмотрено то, что переход происходит поэтапно. Увеличение платы за негативное воздействие происходит в два этапа, в 2012 и в 2014 годах. Окончательный же переход на принципы наилучших существующих доступных технологий — 2020 год. При этом на принципах наилучших существующих доступных технологий будут нормироваться только предприятия, оказывающие максимальное негативное воздействие на окружающую среду. Их будет около двух тысяч.

Вообще у нас 11 тысяч предприятий из миллиона предприятий Российской Федерации оказывают 99 процентов воздействия на окружающую среду. Другие предприятия, которые такого большого воздействия не оказывают, наоборот, получат облегчение; снижение административных барьеров будет переходить на принципы декларирования.

Д. Медведев: Во-первых, нам нужно двигаться в этом направлении — в развитии экологического законодательства — вместе со всем миром. То есть нам нельзя ни выпадать из мирового тренда, ни забегать вперед — предлагать то, что мы не способны сделать, ни тем более оставаться в том состоянии, которое есть сегодня.

Напомню, что в ходе Послания Президента Федеральному Собранию я сказал о том, что наши предприятия, которые активным образом влияют на экологическую ситуацию, должны быть поставлены в следующие условия. С одной стороны, они, конечно, должны внедрять максимально интенсивно современные технологии, которые не наносят экологической среде ущерб. И поэтому тот, кто соответствующим образом ведет себя, тот, кто внедряет такие технологии, затрачивает деньги, причем не при помощи каких-то манипуляций с бумажками, а реальные деньги на очистные сооружения, на новые объекты, которые наносят меньше вреда окружающей среде, — должны получить определенные послабления в части, касающейся экологической ответственности. Чтобы они видели свет в конце тоннеля.

Если же, наоборот, компании себя ведут безответственно, несмотря на то, что у них есть определенные планы и возможности, они такие планы не претворяют в жизнь, они, конечно же, должны почувствовать весь пресс государственного давления — давления через финансы. Такую конструкцию и нужно подготовить в рамках упомянутых семи законов. Как только это будет сделано — я даю Вам на это три месяца, — Вы доложите мне лично.

Ю. Трутнев: Есть, Дмитрий Анатольевич.

Д. Медведев: Договорились.

<...>

Источник информации: kremlin.ru

[reader]

Сегодня услышал такую вот новость: Закон о плате за воздух внесен в Госдуму.

Проект закона "О внесении изменений в федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» и отдельные законодательные акты РФ" был внесен в нижнюю палату Российского парламента Липецким областным советом депутатов, он направлен на рассмотрение думского Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

В частности, законопроектом предлагается внести во вторую часть Налогового кодекса поправки, предусматривающие плату за потребление атмосферного воздуха юридическими лицами для производственных нужд, а также за выдачу разрешения на это. В закон "Об охране атмосферного воздуха" предлагается внести положения о нормативах и предельно допустимом потреблении атмосферного воздуха юр. лицами, а также о плате за это потребление.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что российское природоохранное законодательство подробно регламентирует порядок использования компонентов природной среды. Так, использование воды и плата за это регламентируются Водным кодексом РФ, порядок пользования недрами — законом "О недрах", существуют законы, касающиеся порядка использования животного мира, растительных ресурсов. Кроме того, закон "Об охране окружающей среды" устанавливает, что использование природных ресурсов должно оплачиваться, а вред окружающей среде — возмещаться.

Однако, указывают авторы законопроекта, отмечается отсутствие единого правового подхода и пробел законодательства в части потребления атмосферного воздуха как компонента природной среды.

Я не знаю, куда катимся, если сначала юр. лица, потом физические будут платить налоги сначала за воздух, есть машина — портишь воздух, страдаешь метеоризмом — тоже, по этой аналогии за свет солнца, за дождь и ветер сам Бог велел налоги брать... Страна законодательных идиотов в субъектах? Здесь предлагают день сократить, а в Липецке предлагают за воздух платить, это нормально?

Из сказки Джанни Родари "Приключения Чипполино":

Принц Лимон:

"С тех пор, как Мы ввели налог на воздух, Вы стали меньше дышать!"

[Раиса Аркадьевна]

Думаю, до физических лиц такая кара, как плата за воздух, не докатится. А то и "продавцы воздуха", как в романе Александра Беляева, появятся.

А каким образом, по какой ставке будут платить юридические лица — большой вопрос. У нас, на Камчатке, придётся платить, видимо, Институту вулканологии — за своих "подопечных" — за вулканы.

[reader]

Может, Вы не поняли, для нормального человека всегда высказывание: "Скоро будем за воздух платить", как в сказке про Чипполино, всегда было ироничной усмешкой, в ответ на дороговизну уже чего-то, что того не стоит, или намеренно завышенных цен, а здесь законопроект предлагается за использование воздуха, обратите внимание, что плата за загрязнение окружающей среды уже есть, т. е. законодательно определена и соответствующие предприятия за неё платят...

[Раиса Аркадьевна]

Спасибо за разъяснение. Думаю, ключевая фраза в аргументах Липецкого совета народных депутатов эта: "...Отмечается отсутствие единого правового подхода и пробел законодательства в части потребления атмосферного воздуха как компонента природной среды". То есть плата платой, а законодательство надо упорядочивать. Только почему это волнует именно липчан?

[Камчадал]

28.01.2011 | Экологические критерии могут быть включены в оценку работы властей

МОСКВА, 28 янв — РИА Новости. Минрегион предлагает дополнить перечень показателей для оценки эффективности региональных властей пунктами о доли экологически чистых предприятий, объеме вредных выбросов и переработанного мусора, а также доли расходов на окружающую среду в субъектах РФ, следует из размещенного в пятницу на сайте ведомства проекта постановления правительства.

В соответствии с методикой, утвержденной в 2009 году, деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ оценивается в сферах экономического развития, здравоохранения, образования, жилищного строительства, ЖКХ, дорожного хозяйства, обеспечения безопасности граждан, организации государственного и муниципального управления.

Министерство регионального развития подготовило проект постановления, в соответствии с которым в перечень оценок эффективности могут быть включены несколько пунктов об охране окружающей среды.

В частности, предлагается оценивать результаты работы региональный властей по "доле субъектов хозяйственной деятельности, не превышающих нормативы предельно допустимых выбросов", "выбросам вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и автомобильного транспорта", доле водоемов и земель, которые стали чище, а также "доле использованных отходов в общем количестве образовавшихся отходов".

Кроме того, предлагается установить среди критериев оценки долю территорий, отведенных под заповедники, и долю расходов консолидированного бюджета субъекта РФ на охрану окружающей среды.

Источник информации: rian.ru

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322" (далее — проект постановления Правительства Российской Федерации) разработан Минрегионом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти во исполнение пункта 15 поручения Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина от 7 декабря 2010 г. № ВП-П13-8383 об исполнении пункта 17 перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (№ Пр-3534 от 6 декабря 2010 г.) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации предлагается утвердить изменения, вносимые в:

1) перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) приложение к методике оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) типовую форму доклада высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов федерации за отчетный год.

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнен показателями качества окружающей среды.

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации позволит более точно и взвешенно определять и поощрять субъекты Российской Федерации, достигшие наилучших значений показателей в заявленных сферах, а также создаст дополнительные стимулы для субъектов Российской Федерации по повышению уровня и качества жизни населения.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Источник информации: www.minregion.ru

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322": 110128_prpost_1.doc

[Камчадал]

16.02.2011 | Министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев провел совещание по вопросу создания инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) для развития познавательного туризма в России

В совещаниях приняли участия директора государственных природных заповедников Кроноцкий (Камчатский край), Байкальский (Республика Бурятия), Алтайского (Республика Алтай), "Байкало-Ленского" (Иркутская область), Воронежского (Воронежская и Липецкая области), Кавказского (Краснодарский край, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Адыгея), Лапландского (Мурманская область), "Хакасского" (Республика Хакасия), "Саяно-Шушенского", "Столбы" (Красноярский край), Тебердинского (Карачаево-Черкесская Республика), Приокско-Террасного (Московская область), "Шульган-Таш" (Республики Башкортостан), "Остров Врангеля" (Чукотский автономный округ).

В ходе совещания были рассмотрены предложения директоров о создании инфраструктуры для развития познавательного туризма в соответствующих заповедниках в 2011–2013 гг.

Напомним, что решение о дополнительном финансировании для развития туризма в ООПТ было принято Председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Путиным по результатам поездки в августе 2010 г. в заповедники Кроноцкий, Усть-Ленский и Южно-Камчатский федеральный заказник. В. Путин поручил выделить приоритетные природные территории и реализовать на их базе "пилотные проекты", которые позволят гражданам ознакомиться с заповедными уголками без нанесения ущерба биоразнообразию. На развитие познавательного туризма в заповедниках Минприроды России в 2011–2013 гг. из федерального бюджета дополнительно выделяется 2 млрд. 400 млн. руб.

В рамках трёхлетней программы по реконструкции и модернизации инфраструктуры планируется: обустройство 280 информационных и музейных центров для посетителей (создание новых и модернизация существующих объектов); проектирование и обустройство 398 экскурсионных экологических троп и маршрутов, в том числе с обеспечением демонстрации диких животных в естественных условиях; обустройство 250 объектов для размещения посетителей; оборудование 36 мест отдыха на открытом воздухе; информационное наполнение маршрутов; обновление транспортного парка заповедников. Также предусматривается организация сбора бытовых отходов, в том числе с разделением по типу отходов.

При работе над проектами Министр поручил учитывать природные особенности территорий и использовать местный колорит, обычаи и устои коренных народов.

Кроме того, Ю. Трутнев считает обязательным использование современных энергоэффективных технологий для достижения максимального коэффициента энергоэффективности, а также "зеленых стандартов" при разработке и строительстве объектов.

Реализация поставленных задач позволит обеспечивать безопасность туристов на территориях заповедников, более полно использовать рекреационный потенциал территорий и, тем самым, максимально удовлетворять существующий спрос на туристическом рынке.

"Территории заповедников уникальны и их надо развивать правильно, эффективно используя выделяемые средства" — заявил Ю.Трутнев.

Познавательный туризм непосредственно связан с особо охраняемыми природными территориями и широко развит во всем мире, особенно в Северной Америке, ЮАР, Австралии и Новой Зеландии. Основной целью познавательного туризма является ознакомление с природными и культурными достопримечательностями.

В заповедниках данная деятельность осуществляется на конкретных участках, определенных индивидуальными положениями о заповедниках, с учетом режима особой охраны, размеров, ландшафтной и природоохранной специфики.

Источник информации: пресс-служба Минприроды России

[Камчадал]

10.03.2011 | Руководители российских заповедников и национальных парков ознакомились с опытом государственного управления особо охраняемыми природными территориями (ООПТ) в Соединенных Штатах Америки (США)

С 20 февраля по 5 марта 2011 г. представители Минприроды России приняли участие в стажировке по Программе обмена двусторонней Российско-Американской Президентской комиссии.

Российскую делегацию возглавил заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Всеволод Степаницкий. Также в ее состав вошли директора государственных природных заповедников и национальных парков, представители российских общественных природоохранных организаций.

В рамках стажировки проведены рабочие встречи с руководством и специалистами Службы национальных парков США, Службы управления ресурсами рыб и диких животных США, Лесной службы США, национальных парков и иных природных резерватов штата Флорида.

Главное внимание на встречах было уделено вопросам охраны природных комплексов, их защите от пожаров и экологическому просвещению. В частности, обсуждались вопросы организации экологического туризма, создания и функционирования визит-центров для посетителей, обустройства экологических троп на ООПТ, а также эффективные методы борьбы с лесными пожарами.

По словам В.Степаницкого, в США накоплен более чем вековой опыт успешного управления системой особо охраняемых природных территорий. "Для российских специалистов ознакомление с этим уникальным опытом представляет безусловный интерес — это дает реальную возможность внедрить в отечественную практику подходы и методы, успешно апробированные за последние сто лет и направленные на сохранение природного и историко-культурного наследия, биологического и ландшафтного разнообразия", — отметил он.

Источник: Пресс-служба Минприроды России

Источник информации: www.mnr.gov.ru

[Камчадал]

30.03.2011 | Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин провел совещание "О комплексе мер по улучшению экологической обстановки в России"

Вступительное слово В. В. Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с вами собрались сегодня для того, чтобы поговорить по проблемам экологического характера, по проблемам охраны окружающей среды, по таким вопросам, которые волнуют практически каждого, но точно совершенно каждого касаются. Предлагаю сосредоточиться сегодня на конкретных, практических мерах, реализация которых позволит улучшить экологическую обстановку и, конечно, обозначить ключевые акценты дальнейшей работы. Это особенно важно, учитывая, что сейчас идет подготовка базового документа, который называется "Основы экологической политики России на период до 2030 года".

Интенсивное развитие хозяйственной деятельности, транспортной, промышленной инфраструктуры неизбежно оказывает воздействие на окружающую среду. Свое негативное влияние вносят и архаичные производства, которые не отвечают современным экологическим требованиям, загрязняют природу. Данные ежегодных государственных докладов показывают, что антропогенное воздействие на естественные экосистемы не снижается, а только увеличивается. Практически во всех регионах страны загрязнение атмосферного воздуха и водных объектов сохраняется на высоком уровне.

Серьезной проблемой является и так называемое захламление почв. Речь идет не только об экологическом ущербе, связанном с прошлой хозяйственной деятельностью, но и о неуклонном увеличении количества отходов, которые идут не на вторичный хозяйственный оборот, а на полигоны, а проще сказать — на свалки, которые, к сожалению, очень часто находятся в ненадлежащем состоянии и наносят вред природе и людям.

В целом, согласно оценкам экспертов, около 15 % территории Российской Федерации по экологическим показателям находится в критическом состоянии. И бездействие может привести к необратимым последствиям для окружающей среды. Главными причинами таких проблем называют несовершенство системы природоохранного регулирования, неэффективность управленческих и контрольных функций государства, слабые стимулы для использования современных чистых и так называемых зеленых технологий.

Для изменения ситуации предлагается внести в законодательство ряд изменений. Прежде всего они касаются нормирования воздействия на окружающую среду за счет внедрения так называемых наилучших существующих технологий, то есть технологий, основанных на последних достижениях науки и техники, которые направлены на снижение негативного воздействия на природу.

Важное условие, разумеется, что такие технологии должны быть финансово доступными для предприятий и экономически эффективными. Кстати, в странах Евросоюза, у наших соседей, уже начиная с 1996 года внедрение подобных технологий является обязательным требованием. Проблема обсуждается, и, собственно говоря, ее внедрение на экспертном уровне началось еще в 1984–1988 годах, когда эти идеи были разработаны и предлагались.

Еще одной мерой, направленной на уменьшение антропогенной нагрузки, могут стать экономические стимулы. Так, если предприятие активно вкладывает инвестиции в модернизацию, в энергосбережение, экологически чистые технологии, то оно вправе рассчитывать на преференции. Например, затраты на проведение природоохранных мероприятий могут учитываться при определении размера платы за воздействие на окружающую среду.

Одновременно с этим предлагается ввести увеличение штрафов для предприятий, не соблюдающих законодательство и нарушающих установленные правила. Подчеркну, что все предлагаемые новации полностью соответствуют международной практике в этой сфере и в целом направлены на обеспечение экологической безопасности страны, повышение качества жизни людей, укрепление здоровья нации. И конечно, они дают дополнительный импульс процессам технологического развития нашей промышленности и экономики.

В этой связи хотел бы особо отметить следующее. Безусловно, нужно избавляться от грязных производств, обеспечивать высокие экологические стандарты, предъявлять жесткие требования к нарушителям. Мы такую работу должны вести последовательно, но при этом нельзя создавать новые административные барьеры в экономике. Нам нужен реальный, позитивный результат, эффективно работающая система, не создающая дополнительные проблемы для бизнеса, но при этом эффективно обеспечивающая экологическое благополучие.

Всегда существует противоречие между развитием и сохранением природы. Оно всегда было, есть и будет, но нам нужно найти этот баланс. Я прекрасно понимаю озабоченность тех специалистов, которые думают о необходимости повышения производительности труда, состоянии нашей конкурентоспособности. Но все мы понимаем, что если стимулов нет, то тогда это консервирует старые производства и старые технологии и ведет к экстенсивному пути развития, которое всегда будет опаздывать за передовыми технологиями, за нашими конкурентами не угонится никогда, — мы будем всегда плестись в хвосте. И не только в хвосте решения проблем, связанных с сохранением природы, но и в хвосте экономического развития. Будем всегда догонять, а это ошибочный путь. Это путь, который не приведет нас к лидерству ни в деле защиты природы, ни с точки зрения экономического развития, а значит, и решения социальных проблем.

Давайте начнем работать. Юрий Петрович — вам слово.

Ю. П. Трутнев: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Прежде всего несколько слов – о сегодняшней экологической ситуации в России. Как видно из представленных графиков, ситуация по выбросам в воздух, сбросам в водные источники практически стабильна, а по отходам идет некоторое превышение уровня. В то же самое время мы не можем назвать эту стабильность благоприятной. Сегодня около 10 млн. граждан Российской Федерации проживает на территориях с высоким уровнем загрязнения окружающей среды. Здесь показаны эти зоны и горячие экологические точки, накопленные по результатам прошлой экономической деятельности.

Основным инструментом воздействия на ситуацию является государственное регулирование. Необходимо сказать, что система нормирования, система государственного регулирования охраны окружающей среды в Российской Федерации разрабатывалась в 1980-х годах на основе эколого-экономических моделей того времени. Она очевидно устарела.

Какие накопились проблемы? Прежде всего система нормирования негативного воздействия субъективно позволяет предприятиям восстанавливать любой уровень воздействия на окружающую среду. Плата за негативное воздействие минимальна и не индексировалась с 1991 года. Отсутствует экономический стимул для перехода предприятий на наилучшие, доступные технологии. Отсутствует механизм ликвидации накопленного экологического ущерба. Не обеспечены условия для создания бизнес-среды в сфере переработки и утилизации отходов. Практически ликвидирован институт государственной экологической экспертизы.

Владимир Владимирович, Вы говорили о балансе. Необходимо сказать, что при отсутствии эффективной системы государственного регулирования экологии экономический рост приводит к ухудшению состояния жизни людей, состояния среды.

В целях реформирования законодательства Министерством совместно с заинтересованными органами исполнительной власти подготовлен пакет из восьми экологических законопроектов, охватывающих различные стороны отношений человека и природы. В каком они сегодня состоянии? Четыре законопроекта, перечисленные на слайде № 5, согласованы со всеми федеральными органами исполнительной власти, внесены в Правительство.

Хочу доложить, что при подготовке к данному совещанию, практически вчера, согласован пятый. То есть сегодня пять из восьми согласованы и готовы к рассмотрению на Правительстве Российской Федерации. Тем не менее в несогласованном состоянии остаются три законопроекта, в том числе важнейший — о совершенствовании системы нормирования и экономического стимулирования в области охраны окружающей среды.

С Вашего разрешения хотелось бы остановиться на каждом из несогласованных проектов и сказать, в каком состоянии они находятся. Прежде всего самый важный законопроект — о нормировании и экономическом стимулировании. Очевидно, разные предприятия совершенно по-разному влияют на состояние окружающей среды. Из миллиона предприятий Российской Федерации, оказывающих то или иное воздействие на природу, только 11,5 тыс. предприятий отвечает за 99 % выбросов и сбросов. Таким образом, по отношению к подавляющему массиву предприятий мы видим задачи не столько ужесточения экологического законодательства, сколько снятия административных барьеров. По 700 тыс. предприятий с незначительным уровнем воздействия мы предполагаем переход на декларирование, по 290 тыс. нормативы будут устанавливаться по факту сбросов и выбросов.

Что же касается оставшихся 11,5 тыс. опасных экологических объектов, то по отношению к ним законопроект планирует переход на принципы наилучших существующих доступных технологий. При выборе этого принципа мы опирались на мировой опыт. Хочу сразу сказать, что, кроме принципа наилучших существующих доступных технологий, в мире иногда используются нормативы качества окружающей среды, но они используются не для нормирования, а для контроля нагрузки на соответствующую территорию, то есть скорее как инструмент территориального развития. Кроме того, для предприятий они абсолютно невыполнимы, потому что требуют снижения выбросов в 10 раз.

Что же такое "наилучшие существующие доступные технологии"? Это технологии, которые экономически доступны и которые практически внедрены на нескольких предприятиях. При этом очевидно, что законодательством задаются не сами технологии, а задаются нормативы выбросов и сбросов на единицу продукции, соответствующие наилучшим технологиям, то есть мы создаем для предприятий цель, к которой они реально могут стремиться. При этом для внедрения наилучших существующих доступных технологий нам необходимо 6 тыс. описаний технологических процессов. В Евросоюзе они разбиты на 27 отраслевых справочников, обновляемых один раз в три года. Это достаточно большая работа, для нее предусмотрен переходный период. Но сразу хочу сказать, что мы, конечно, не собираемся изобретать что-то новое. Наилучшие существующие доступные технологии существуют не в национальном, а в межнациональном масштабе, поэтому прежде всего мы будем переводить и адаптировать уже имеющиеся справочники BREF.

Теперь по поводу того, что предполагается в рамках мер экономического воздействия в период внедрения наилучших существующих доступных технологий. Мы предполагаем два этапа увеличения платы за негативное воздействие: в 2–3 раза, по отношению к существующему уровню сегодня, в 2012 году, и в 3–4 раза в 2016 году. С учетом этих повышений объем платы в 2020 году будет составлять 1,1 % от прибыли предприятий. При этом это будет касаться предприятий, которые не переходят на существующие наилучшие доступные технологии (НДТ). Что касается предприятий, переходящих на принципы НДТ, то плата для них будет снижаться. Хочу сразу сказать, мы, очевидно, понимаем, что 1,1 % — это в среднем по всей экономике Российской Федерации. Очевидно, будут отраслевые искажения, будут искажения, связанные с конкретными предприятиями. На эту тему нам с коллегами из Министерства экономического развития и Минфина еще надо вместе работать, но времени на это у нас существует вполне достаточно – до 2020 года.

Теперь по поводу административных мер и как они будут действовать в период перехода на принципы НДТ. С 2012 до 2014 года мы предлагаем разработку всей необходимой документации — деление предприятий на категории (категории будут утверждаться постановлением Правительства), подготовку нормативных актов, утверждение планов мероприятий по снижению воздействия. С 2014 года мы предлагаем запретить проектирование новых предприятий, не соответствующих принципам существующих наилучших доступных технологий. Это тоже примерно тот путь, которым шел весь мир. С 2016 года предлагается запрет на ввод в эксплуатацию новых объектов, чьи выбросы и сбросы не соответствуют НДТ, за исключением тех предприятий, которые проектировались до изменения законодательства. И наконец, только с 2020 года вводимые административные ограничения будут касаться существующих предприятий. При этом, если существующие предприятия до 2020 года начали программу модернизации, то им предоставляется еще пятилетний период для ее завершения.

Что хотелось бы сказать в целом по предлагаемым мерам? Все решения носят отсроченный характер. Меры экономического характера в целом составляют 1,1 % от прибыли предприятий. Для предприятий, переходящих на НДТ, объем платы снижается (а не увеличивается!) на 70 %. И наконец, до внедрения принципов НДТ на существующих предприятиях в 2020 году у Правительства есть возможность проанализировать экономическую ситуацию и сделать выводы по судьбе каждого конкретного предприятия.

Несколько слов о стоимости модернизации. Очевидно, самых больших вложений потребуют такие отрасли, как электроэнергетика: переход с мазута, угля на газ, на другие источники. Потребует довольно много денег и жилищно-коммунальное хозяйство. При этом жилищно-коммунальное хозяйство, поскольку сегодня это государственная ответственность, потребует еще больше внимания.

В то же время хочу сказать о том, что модернизация и там, и там необходима в любом случае. Кроме того, значительная часть требуемых денег уже сегодня предусматривается теми или иными отраслевыми документами, такими комбинированными схемами размещения объектов электроэнергетики, как федеральная целевая программа, комплексная программа "Модернизация и реформирование ЖКХ", и так далее. В целом стоимость модернизации российской экономики оценивается в 2 % ВВП — это примерно то, во что она во всем мире обходилась.

Прогнозируя дальнейшее развитие экономики, также можно сказать, что сохранение темпов экономического развития еще некоторое количество времени возможно на старых мощностях. Но в стратегической перспективе мы в любом случае при этом сценарии проиграем, поскольку модернизация постепенно позволит достичь совершенно других показателей развития экономики.

Теперь по оставшимся замечаниям. Замечания у нас осуществляются двумя федеральными органами исполнительной власти — Минфином и МЭРом, и они во многом противоположны, потому что механизмы экономического стимулирования, очевидно, поддерживаются Российским союзом предпринимателей и МЭРом. В то же время у Минфина это вызывает некоторые, скажем, возражения, поэтому здесь мы предлагаем, как вариант выхода из ситуации, заложить механизмы экономического стимулирования как правовую оболочку, принимая конкретные решения постановлениями Правительства по результатам анализа и консультаций с нашими коллегами.

Теперь о законопроекте об отходах. Сегодняшнее законодательство не предусматривает полномочия и ответственность органов местного самоуправления и субъектов Российской Федерации за размещение отходов, территориальное планирование, уменьшение объема, утилизацию. Такие полномочия данным законопроектом вводятся.

Кроме того, вновь возрождается вид деятельности, связанный с переработкой вторичных отходов. Мы закладываем возможности устанавливать, определять отрасли промышленности и виды продукции, по которым будет работать залоговый механизм, то есть стоимость продукции будет закладываться в стоимость утилизации. В принципе этот механизм прекрасно работал в Советском Союзе — мы все его прекрасно знаем. Замечания здесь только у Минфина — они говорят о том, что передача полномочий субъектам Российской Федерации повлечет необходимость выделения дополнительного финансирования. Но мы считаем, что финансовых полномочий мы все-таки здесь на них не возлагаем, административно могут выполняться тем же персоналом. И позиция Минфина состоит в том, что обнуление ставок платы за экологическое безопасное размещение отходов повлечет за собой выпадающие доходы из консолидированного бюджета.

Я здесь не сказал о том, что в законопроект заложена норма, что если отходы производства размещены безопасно, нет дренажа в почву, нет развеивания и так далее, то есть, если это не угрожает окружающей среде, то мы обнуляем плату за хранение отходов. Для чего мы это делаем? Мы это делаем потому, что сегодня большинство полигонов не оборудовано соответствующим образом и причиняет вред окружающей среде. Нам надо добиться, чтобы предприятия были заинтересованы безопасно хранить отходы.

Возражение Минфина, что это приведет к выпадающим доходам… Можно сказать только о том, что этот объем оценивается в 600 млн. рублей в год по Российской Федерации. Мы думаем, что это все-таки по сравнению с ущербом для природы не такая большая величина.

Законопроект о ликвидации экологического ущерба, Владимир Владимирович, разработан в соответствии с необходимостью выполнения поручений, данных Вами по ликвидации экологического ущерба в разных точках нашей страны.

Хочу доложить, что в этом году мы приступаем к реализации четырех таких проектов: это Земля Франца-Иосифа, остров Врангеля, Джидинский вольфрамо-молибденовый комбинат на Байкале и в устье реки Селенги скопление нефтепродуктов. В то же самое время какой бы то ни было правовой оболочки для проведения такого вида деятельности не существует. Поэтому мы параллельно и начинаем реализацию проектов, и создаем правовое пространство. Законопроект согласован полностью вчера, последнее замечание снято, поэтому пока будет просто как раздел.

Достаточно важный для нас законопроект – проект об особо охраняемых природных территориях. Здесь есть некоторое количество технических разногласий, которые вряд ли достойны обсуждения в таком кругу. Но принципиальные разногласия, концептуальные, в том, что существует позиция, что изменения режима работы особо охраняемых природных территорий несет угрозу биоразнообразию, их существованию. Мы уверены в том, что это не так, потому что то, что мы предлагаем, полностью соответствует мировой практике, сбалансировано и защищено инструментами государственного регулирования.

В то же самое время мы уверены в том, что мы должны иметь возможность создавать туристическую инфраструктуру в рекреационных, специальных, предназначенных для этого законодательством зонах национальных парков, должны совершенствовать инфраструктуру заповедников.

И в этом году эта работа началась. Наконец, у нас существуют ситуации, когда люди живут в пределах особо охраняемых природных территорий и не имеют права выйти в лес, собрать грибы, заготовить дрова, то есть законодательством такой возможности не предусмотрено. Очевидно, этот пробел законодательства необходимо ликвидировать, потому что люди там все равно живут и мы никуда их оттуда не выселим.

Ну и, наконец, последнее. Мы периодически сталкиваемся с ситуацией, когда существует крупный, национального масштаба инфраструктурный проект, который упирается в то, что мы ничего не можем сделать с границами особо охраняемых природных территорий. Мы хотим сохранить норму невозможности уменьшения площадей, но при этом в какой-то части при компенсировании другими землями мы должны иметь возможность реализовывать инфраструктурные проекты. Очень остро это сказалось, например, в ситуациях с лесными пожарами, когда мы столкнулись с тем, что у нас просто нет никаких дорог в заповедниках, национальных парках и там тушить просто нет возможности.

И наконец, общие выводы. Мы уверены в том, что предлагаемый пакет законопроектов создает новую оболочку для правового регулирования охраны окружающей среды в Российской Федерации — современную, основанную на мировом опыте, что мы создаем систему инструментов, вводящих долгосрочные стимулы для перехода на принципы минимального воздействия на окружающую среду, повышения эффективности использования природных ресурсов, роста конкурентоспособности. Уменьшаются административные барьеры и коррупционные факторы в сфере охраны окружающей среды, создаются системы управления отходами, создаются механизмы защиты морской среды от нефтяного загрязнения, внедряются механизмы экологического аудита и экологической экспертизы, повышается эффективность государственно-экологического мониторинга и контроля и, наконец, создаются условия для развития систем особо охраняемых природных территорий.

Спасибо за внимание.

Источник информации: premier.gov.ru

[Камчадал]

30.03.2011 | Министр природных ресурсов и экологи РФ Юрий Трутнев доложил Председателю Правительства РФ Владимиру Путину о ходе реформы экологического законодательства и подготовке пакета соответствующих законопроектов

30 марта 2011 г. состоялось совещание под председательством премьер-министра России В. Путина "О комплексе мер, направленных на стабилизацию экологической обстановки в Российской Федерации".

Пять из восьми подготовленных законопроектов согласованы с федеральными органами исполнительной власти, четыре в установленном порядке внесены в Правительство РФ. Это проекты Федеральных Законов о сохранении морской среды и ее защиты от нефтяного загрязнения, повышении эффективности государственного экологического мониторинга и экологического контроля, об экологическом аудите.

В своем выступлении Ю. Трутнев подробно остановился на законопроектах, завершающих процедуру согласования и требующих устранения разногласий:

• "О совершенствовании системы нормирования и экономического стимулирования в области охраны окружающей среды";
  
• "Об экономическом стимулировании в области обращения с отходами";
  
• "О ликвидации экологического ущерба, в т. ч. связанного с хозяйственной деятельностью";
  
• "Об особо охраняемых природных территориях".
  

Законопроект о системе нормирования предполагает деление предприятий по степени негативного воздействия на окружающую среду на три группы: для первых двух групп с незначительным и умеренным воздействием облегчаются процедуры выплат, для последней группы — особо опасных экологических объектах предусматривается переход на наилучшие доступные технологии (НДТ). Эти предприятия до 2020 года обязаны провести модернизацию производств. Проект закона также предусматривает повышение платы за сверхнормативное воздействие на природную среду и комплекс мер экономического стимулирования.

Законопроект "Об отходах" определяет полномочия муниципалитетов и субъектов РФ в сфере управления отходами, освобождает от платы за размещение отходов хозяйствующие субъекты, которые не оказывают негативного влияния на окружающую среду, вводит "залоговый механизм" для производства продукции многоразового использования. По словам Ю. Трутнева, "залоговый механизм" прекрасно работал в Советском Союзе. "Мы закладываем возможности устанавливать, определять отрасли промышленности и виды продукции, по которым он будет работать, то есть стоимость продукции будет закладываться в стоимость утилизации".

Законопроект "О ликвидации экологического ущерба" разработан в связи с необходимостью выполнения поручений Председателя Правительства РФ В.Путина по устранению накопленного экологического ущерба в разных точках нашей страны. "В этом году мы приступаем к реализации четырех таких проектов: это Земля Франца-Иосифа, остров Врангеля, Джидинский вольфрамо-молибденовый комбинат на Байкале и устье реки Селенги, где скопились нефтепродукты. В то же самое время правовой оболочки для проведения такого вида деятельности не существует. Поэтому мы параллельно и начинаем реализацию проектов, и создаем правовое пространство. Законопроект согласован полностью вчера, последнее замечание снято", — отметил Министр.

Следующий законопроект — "Об особо охраняемых природных территориях" (ООПТ) создает условия для строительства туристической инфраструктуры в рекреационных зонах национальных парков и разрешает экологический туризм в заповедниках, ликвидирует правовые пробелы, связанные с потребностями существующих на территориях ООПТ населенных пунктов.

Подводя итоги работе, проделанной Минприроды России по подготовке комплекса мер по стабилизации экологической обстановки в России, Ю. Трутнев отметил: "Мы уверены в том, что предлагаемый пакет законопроектов создает новую оболочку для правового регулирования охраны окружающей среды в Российской Федерации — современную, основанную на мировом опыте, что мы создаем систему инструментов, вводящих долгосрочные стимулы для перехода на принципы минимального воздействия на окружающую среду, повышения эффективности использования природных ресурсов, роста конкурентоспособности. Уменьшаются административные барьеры и коррупционные факторы в сфере охраны окружающей среды, создаются системы управления отходами, создаются механизмы защиты морской среды от нефтяного загрязнения, внедряются механизмы экологического аудита и экологической экспертизы, повышается эффективность государственно-экологического мониторинга и контроля и, наконец, создаются условия для развития систем особо охраняемых природных территорий".

Источник информации: Пресс-служба Минприроды России

[Камчадал]

Проект Указа Президента Российской Федерации "Основы экологической политики Российской Федерации на период до 2030 года": www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=6500&pid=1059

Скачать проект Указа с сайта Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации: www.mnr.gov.ru/files/part/9309_proekt_ukaza.rar

Срок независимой экспертизы на коррупциогенность: до 15 апреля 2011 года, проект размещен для открытого обсуждения и получения замечаний и предложений.

[Камчадал]

08.06.2011 | Дмитрий Медведев встретился с представителями неправительственных экологических организаций

Обсуждались вопросы взаимодействия госструктур и неправительственных организаций, совершенствование правовой базы в области охраны окружающей среды, необходимость соблюдения экологических норм и повышения экологической ответственности.

Во встрече приняли участие члены общественных организаций из разных регионов России, в частности представители Русского географического общества, организации "В защиту озера Увильды", журналистских союзов, занимающихся охраной природы, представители Гринписа России.

Встреча состоялась накануне заседания президиума Государственного совета по вопросам защиты окружающей среды.

Читать полностью: news.kremlin.ru/news/11505

[Камчадал]

09.06.2011 | Заседание президиума Госсовета по вопросам экологической безопасности

В Дзержинске Нижегородской области проходит заседание президиума Государственного совета по вопросам обеспечения экологической безопасности и ликвидации накопленного экологического ущерба.

Перед началом заседания глава государства осмотрел ряд промышленных и экологически неблагоприятных объектов Дзержинска.

Вступительное слово на заседании президиума Государственного совета

Д. Медведев: Добрый день!

Сегодня у нас с вами в повестке дня вопросы экологии, вопросы тяжелые в условиях нашей страны, как, откровенно говоря, и во многих других странах — здесь мы не уникальны. Но наши экологические проблемы, естественно, усиливаются за счет огромной территории и целого ряда производств, которые были построены в прежний период, не реконструировались и которые, по сути, опасны для жизни, для окружающего мира.

Эти темы мы обсуждали неоднократно и в рамках президиума Госсовета, который состоялся в мае прошлого года. По итогам этого президиума мною было дано поручение № 1640, которое было направлено на совершенствование госрегулирования в сфере охраны окружающей среды. Я вчера начал разбираться (когда встречался с руководителями экологических неправительственных организаций), посмотрел данные: оно практически сорвано, потому что большая часть нормативного материала, который должен был быть подготовлен, не подготовлена. Вижу в этом и ответственность Правительства, которое не довело до конца целый ряд документов и они не были внесены в Государственную Думу, и, вероятно, ответственность некоторых организаций, которые должны были подготовить эти документы. Сегодня хочу услышать ответ, когда конкретно это будет сделано. Я вчера уже разговаривал с Юрием Петровичем [Трутневым], после этого давал указание Администрации, часть документов находится в Государственной Думе. Есть все возможности для ускорения работы.

Вы знаете, что проблем в сфере экологии предостаточно, как новых, так и доставшихся нам по наследству. Надо сказать откровенно, конечно, по наследству их гораздо больше досталось. Даже само место, где мы встречаемся, в этом смысле знаковое. Дзержинск — город, который всегда был известен своей химической промышленностью. Я сейчас посмотрел в ходе облета на вертолете, конечно, это производит впечатление: и масштабы самого производства, созданного в советские времена, и масштабы того запустения и, по сути, экологического бедствия, которое с этим связано.

К настоящему времени по стране в целом накоплено более 30 миллиардов тонн опасных отходов. Большинство из них — это отходы промышленной деятельности. Ликвидация накопленного экологического ущерба — это большая и сложная тема, которая требует значительных инвестиций, не только государственных, конечно, но и частных, требует внедрения новых технологий переработки и безопасного захоронения отходов. Контроль и участие государства в этих вопросах должны быть, естественно, подкреплены и законодательной базой, о чем я только что сказал.

Сегодня мы обсудим и конкретные механизмы, и соответствующие законопроекты, которые либо подготовлены, либо должны быть подготовлены в самом скором времени. В принципе проекты есть, мы даже сейчас посмотрели, как, например, можно было бы рекультивировать один из экологически опасны объектов здесь, в Дзержинске, он называется "Белое море". Все это делается, делается и в других странах, делается вполне успешно. Только нужно на это выделять необходимые средства и стимулировать всех, кто должен этим заниматься. К этому должны быть стимулы не только для государственных структур, которые надзирают за этой деятельностью, но, прежде всего, для бизнеса, который должен понимать, что для него это как минимум не сильно обременительно, а в некоторых ситуациях может быть даже и выгодно.

Что касается мер экологической безопасности, здесь особое внимание должно быть уделено объектам топливно-энергетического комплекса, потому что они большие, они в этом смысле создают зачастую много проблем. Всем памятен разлив нефти, который произошел в Мексиканском заливе. Эта катастрофа заставляет нас крайне внимательно относиться к реализации такого рода проектов и выработать комплексный подход к обеспечению их безопасности.

Мы, кстати, свои предложения в международной сфере на эту тему сделали. Они сейчас рассматриваются. Разведка, разработка нефтегазовых месторождений на континентальном шельфе, строительство добывающих платформ, нефтеналивных терминалов, танкерного флота неизбежно влечет за собой существенное увеличение так называемой антропогенной нагрузки на уникальные природные комплексы Арктики и Дальнего Востока, и об этом мы забывать также не имеем права.

Защита экологии и общей окружающей среды — это не только наша задача, не только наша национальная задача, ее невозможно решить в одиночку, нам нужно теснее взаимодействовать с нашими соседями. И в этом смысле нам, конечно, есть, чему у них учиться, потому как они гораздо раньше начали заниматься экологическими инвестициями, начали заниматься проблемами так называемого "зеленого роста". Они в большей степени подготовлены к этому, и мы должны найти разумные схемы кооперации с нашими ближайшими соседями на эту тему. Но есть, конечно, и те, кто создает для нас проблемы, с ними мы тоже должны договариваться о том, чтобы минимизировать такого рода ущерб. Должны регулярно проходить и учения, если это необходимо, допустим, по борьбе с нефтяными разливами, отрабатываться совместные механизмы действий в чрезвычайных ситуациях.

Несколько слов о перспективах атомной энергетики, я об этом также в последнее время много говорил. Этот вопрос после трагических событий на "Фукусиме-1" встал в полный рост, и целый ряд государств, вы знаете, приняли чрезвычайно жесткие решения. В Германии вообще раздаются требования внести в Конституцию запрет на использование ядерной энергии. Мне представляется, что это все-таки крайний подход, потому что человечество вряд ли в обозримой перспективе сможет отказаться от ядерной энергетики. Другое дело, что ужесточение норм безопасности должно стать приоритетом для всего мирового сообщества.

В этом смысле мы после чернобыльской аварии все-таки сделали существенный шаг вперед. Мы создали свою, весьма жесткую систему контроля безопасности и активно ее применяем на территории Российской Федерации, на территории тех стран, которые пользуются нашими ядерными технологиями. Я эту тему обозначил и во время встречи "большой восьмерки" в Довиле.

Мы должны усовершенствовать не только национальную нормативную базу, но и создать новые международные конвенции. Эти предложения Российской Федерацией будут сделаны в рамках сессии МАГАТЭ и в рамках других форумов, которые будут рассматривать эти вопросы. Целый ряд конвенций точно нуждается в корректировке. Мы, как я уже сказал, в этом плане оказались более подготовлены, во всяком случае, после чернобыльской аварии степень защищенности наших реакторов была повышена, поэтому мы готовы этим опытом делиться и с другими государствами.

Еще один фактор, который создает существенное давление на экологическую среду, — это транспортная инфраструктура. Здесь очень много проблем, которые чувствуют жители крупных городов. За последние, наверное, 10 лет, когда жизнь стала чуть более комфортной, темпы прироста автомобильного парка в пять раз обогнали темпы развития дорожной сети. И конечно, это привело не только к хроническим пробкам, которые создают проблемы для огромного количества людей и снижению скорости транспортных средств, с чем еще можно было бы мириться, но и к загрязнению атмосферного воздуха. Это тоже тема, которая требует нашего консолидированного внимания и действий в рамках тех решений, которые принимаются по территориям.

И, может быть, последняя вещь (но не по значению), которую я хотел бы сейчас поднять. Какие бы мы законы ни принимали, они не будут эффективны, если будут наталкиваться на наше извечное отношение к окружающей среде. Я вчера об этом и с экологами говорил, они, конечно, это в полной мере поддерживают. Честно говоря, эта тема практически ни для кого в нашей стране не является приоритетной. Мы это все знаем. Если хотите, это такое родимое пятно прежних подходов. Уж точно этими проблемами у нас в стране начинают заниматься тогда, когда все остальные проблемы закрыты.

Все присутствующие здесь — и министры, и руководители субъектов Федерации, и тем более представители бизнеса — неоднократно общались со своими иностранными партнерами. За экологию, конечно, никто особенно платить не любит, но там это в порядке вещей, а у нас только наиболее зрелые предприниматели сегодня этим занимаются.

Я вчера защищал наших предпринимателей в беседе с экологами, говорил, что они сильно повзрослели за последние, может быть, лет десять, особенно с ростом собственных доходов и возможностей, они понимают, что невозможно не заниматься вложениями в охрану окружающей среды, не использовать современные технологии, тем более что они, как правило, увеличивают и производительность труда, и создают лучшую эффективность производства. Тем не менее все-таки здесь необходимо консолидированное понимание нашей общей ответственности. Если хотите, экологическая тема должна стать модной и престижной не только для экологов или школьников, которые бумагу в лесу собирают, но и для чиновников, для бизнесменов, для представителей творческих профессий.

Как это сделать? Сделать это можно только путем так называемого экологического воспитания, образования, изучения родной природы, но не в формальном плане, как это у нас зачастую проходило, а именно с раннего детства прививать вкус к экологической культуре, к бережному отношению к окружающей среде. Я вчера на эту тему тоже разговаривал с экологами, они обрушились с критикой на Правительство, на Министерство образования, которое не приняло целый ряд документов, по их мнению. Я сегодня специально проверил. Все-таки определенные решения были осуществлены, и новые нормативы заложены в образовательные стандарты, которые вот-вот должны быть приняты. Но в том, что этим занимаются в самую последнюю очередь, у меня опять же сомнений никаких нет. Это после разговора о едином госэкзамене, после разговора о том, какие курсы должны быть, сколько должно быть часов математики, сколько должно быть часов родного языка. Про экологию, конечно, вспоминают по абсолютно остаточному принципу. Это в том числе, еще раз говорю, из-за того, что у нас нет просто общей культуры разговора об этом. Ну и "богатые" мы, конечно, очень. Все территории, представленные за этим столом, огромны, равняются целым европейским государствам или нескольким европейским государствам. И это тоже накладывает отпечаток на наше мышление, хотим мы этого или не хотим. И именно это мышление нам необходимо поменять.

Начинаем работать. Доклад делает сегодня губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Николаевич Кобылкин. Пожалуйста.

Стенографический отчет о встрече будет опубликован.

Источник информации: kremlin.ru

[erica]

Опубликован доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2011 год.

Глава 19 посвящена вопросам права на благоприятную окружающую среду, которая заканчивается выводом о том, что

В целом, как представляется, отчасти даже несколько запоздалое пробуждение общественной активности в защиту конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду следует рассматривать как свидетельство зрелости, постепенно обретаемой нашим гражданским обществом. Принципиально важно в таких условиях избежать искусственной политизации проблем экологии. Добиться этого можно только путем содержательного и равноправного диалога органов власти и институтов гражданского общества.

Текст доклада: ombudsmanrf.ru/2009-11-05-14-00-18/2009-11-05-14-09-33/6306--2010-.html

[Александр]

Опубликован доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2011 год.

За 2010 год, а не 2011, опубликован 13 мая 2011 года.

Спасибо за ссылку.

[erica]

Дмитрий Медведев встретился с представителями неправительственных экологических организаций

Обсуждались вопросы взаимодействия госструктур и неправительственных организаций, совершенствование правовой базы в области охраны окружающей среды, необходимость соблюдения экологических норм и повышения экологической ответственности.

А кроме того,

По поручению президента Минприроды России проверит ход присоединения России к экологическим конвенциям.

Во время встречи с главой российского государства представители экологических организаций отметили, что Россия присоединилась не ко всем соответствующим конвенциям. В частности, в этом списке оказалась конвенция ООН, которая стимулирует бизнес к открытию экологической информации и позволяет гражданам получить доступ к ней. По данным минприроды Юрия Трутнева, Россия является участником более 20 экологических конвенций, ряд конвенций находится на рассмотрении, некоторые же документы противоречат экономическим интересам страны (президент велел проверить и верность этого утверждения, erica)

Источник: ИА "ГАРАНТ"

[Камчадал]

21.06.2011 | Утверждён перечень поручений по итогам заседания президиума Госсовета

Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 9 июня в Дзержинске.

Полный текст документа:

1. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить:

а) доработку и принятие в первом чтении проектов федеральных законов, направленных на совершенствование системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду и экономическое стимулирование деятельности по снижению такого негативного воздействия, на повышение эффективности государственного экологического мониторинга, государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы;

б) доработку и принятие во втором чтении проекта федерального закона, направленного на совершенствование законодательства Российской Федерации в области особо охраняемых природных территорий, в том числе в части, касающейся системы их финансирования;

в) доработку к первому чтению проекта федерального закона, направленного на защиту морской среды от загрязнений нефтью при освоении месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, с учетом проекта, подготовленного Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Срок — 15 июля 2011 г.

Ответственные: Путин В. В., Грызлов Б. В.

2. Правительству Российской Федерации:

а) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:

обеспечение экологической безопасности при реализации инфраструктурных проектов по разведке, добыче и транспортировке углеводородов на континентальном шельфе Российской Федерации и в ее исключительной экономической зоне с учетом международных требований и стандартов, в том числе путем создания механизмов финансового обеспечения работ (мероприятий) по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также путем установления особых режимов природопользования в Арктической зоне Российской Федерации, допускающих возможность добычи нефти в ледовых условиях только при наличии у операторов проверенных методов ликвидации разливов нефти подо льдом;

совершенствование государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, включая усиление финансовой ответственности за загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами;

совершенствование процедуры организации и проведения государственной экологической экспертизы, в том числе в части, касающейся учета результатов экологической экспертизы при осуществлении экологического контроля, а также разработки экологической оценки проектов стратегий, программ, планов, включая документы территориального планирования, предусмотрев участие представителей субъектов Российской Федерации;

б) ратифицировать Конвенцию Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подписанную в г. Эспо 25 февраля 1991 г., и Протокол по стратегической экологической оценке к указанной Конвенции, подписанный в г.Киеве 21 мая 2003 г.;

обеспечение открытости экологической информации;

поступление средств, взысканных в счет возмещения ущерба, нанесенного особо охраняемым природным территориям, на счета организаций, в управлении которых находятся данные территории.

Срок — 1 марта 2012 г.;

в) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, предусмотрев при этом:

введение в законодательство Российской Федерации понятия "накопленный экологический ущерб";

разработку порядка и методик отнесения объектов хозяйственной деятельности к объектам накопленного экологического ущерба, проведения инвентаризации, учета и ранжирования объектов накопленного экологического ущерба;

определение и разграничение полномочий в сфере оценки и ликвидации накопленного экологического ущерба;

г) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на совершенствование системы государственного экологического контроля в части, касающейся:

проведения мероприятий по реабилитации территорий и рекультивации земель по окончании сроков эксплуатации крупных инфраструктурных объектов, включая установление порядка финансирования таких мероприятий и усиление финансовой ответственности за нарушение законодательства об обязательности их проведения;

контроля за соблюдением экологических требований при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства без осуществления государственного строительного надзора, а также усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований;

делегирования субъектам Российской Федерации полномочий по осуществлению государственного экологического контроля в отношении объектов хозяйственной деятельности, находящихся на их территориях;

д) представить предложения, направленные:

на разработку и внедрение системы оценки развития опасных природных процессов, включая сейсмическую опасность с возможным возникновением цунами и подводных оползней, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и в прилежащей зоне Российской Федерации, в том числе в районах г. Сочи и г. Владивостока;

на активизацию участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области обеспечения экологической безопасности при освоении природных ресурсов Арктического, Тихоокеанского, Каспийского, Черноморского и Балтийского регионов, включая реализацию совместных программ с заинтересованными странами, международными организациями и финансовыми институтами;

на координацию фундаментальных и прикладных исследований и разработок в области инновационных технологий обеспечения экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации последствий накопленного экологического ущерба, предусмотрев механизмы государственно-частного партнерства;

на создание современной перерабатывающей отрасли в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, предусмотрев при этом законодательное закрепление ответственности производителя (импортера) за утилизацию произведенной (ввезенной) продукции после утраты ею потребительских свойств, стимулирования создания объектов инфраструктуры утилизации отходов и оплаты услуг по утилизации;

на организацию общественных инспекций при федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая определение полномочий лиц, осуществляющих охрану арендованных лесных участков и охотничьих угодий;

е) принять меры, направленные на обеспечение комплексной оценки негативного воздействия на окружающую среду, в том числе на совершенствование процедуры проведения такой оценки, включая дифференциацию оценки негативного воздействия на окружающую среду и масштабов проводимых исследований по видам планируемой хозяйственной и иной деятельности в зависимости от характера и степени воздействия на окружающую среду;

ж) принять решения, обеспечивающие присоединение Российской Федерации к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, подписанную в г. Орхуссе 25 июня 1998 г.

Срок — 1 ноября 2011 г.

Ответственный: Путин В. В.

3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить экологическую безопасность при реализации крупных инфраструктурных проектов на территориях субъектов Российской Федерации и представить предложения о мерах по ликвидации последствий накопленного экологического ущерба на территориях субъектов Российской Федерации;

б) представить предложения, направленные на экологическую реабилитацию водохранилищ, укрепление берегов водных объектов, а также на повышение эффективности мер по охране федеральных водных объектов, расположенных на территориях муниципальных образований;

в) обеспечить работу общественных советов на постоянной основе, предусмотрев, что заседания таких советов проводятся не реже двух раз в год, в качестве сопредседателей советов привлекаются представители общественных организаций, одна половина совета формируется из числа лиц, предложенных общественными палатами, а другая половина — из числа профессиональных экспертов, не являющихся членами этих палат;

г) создать механизмы взаимодействия органов исполнительной власти с волонтерами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды, предусмотрев при этом меры поощрения за активную гражданскую позицию и развитие волонтерского движения.

Срок — 1 ноября 2011 г.

Ответственные: Путин В.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Правительству Российской Федерации совместно с правительством Нижегородской области:

а) принять меры по ликвидации полигона твердых бытовых отходов "Игумново" с последующей рекультивацией его земель с использованием механизмов, предусмотренных статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, и внести в порядок реализации проектов, осуществляемых в соответствии с указанной статьей, изменения, обеспечивающие передачу единиц сокращения выбросов парниковых газов на основании прямого указания оператора углеродных единиц с учетом международных требований.

Срок — 1 февраля 2012 г.;

б) подготовить проекты ликвидации полигона глубинного захоронения в недрах промышленных сточных вод и неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" бывшего производства открытого акционерного общества "Оргстекло" и рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реализацию указанных проектов.

Срок — 1 марта 2012 г.;

в) обеспечить совместно с открытым акционерным обществом "Сибур-Нефтехим" поэтапную ликвидацию шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам";

г) обеспечить совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Корунд" поэтапное выполнение работ по демонтажу и утилизации химически загрязненных инфраструктурных объектов на территории завода этого общества.

Срок — 1 мая 2012 г.

Ответственные: Путин В. В., Шанцев В. П.

5. Правительству Российской Федерации совместно с администрацией Краснодарского края:

а) принять меры по обеспечению экологической безопасности при подготовке к Олимпиаде в г. Сочи, в том числе неукоснительного соблюдения обязательств, принятых в Заявочной книге "Сочи-2014", и рассмотреть возможность:

прекращения на территории Сочинского национального парка несанкционированной добычи известняка и сброса вынимаемого грунта;

строительства завода по переработке илового осадка для его последующего использования вместо строительства завода по сжиганию илового осадка.

Срок — 1 августа 2011 г.;

расширения территории Сочинского национального парка в предложенных Минприроды России границах, а также территории объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ" за счет включения в него заповедной зоны Сочинского национального парка и Сочинского заказника;

исключения территорий, занятых олимпийскими объектами, и подъездных путей к ним из пограничной зоны Российской Федерации;

полной рекультивации территорий и акваторий, поврежденных в результате несанкционированных действий в рамках подготовки к Олимпиаде в г. Сочи;

б) провести консультации с экологическими организациями и публичные слушания по оценке экологических рисков проектов строительства терминалов на территории г.Новороссийска, в том числе мазутного терминала, и на территории г. Туапсе и дополнительно проработать эти проекты с учетом результатов проведенных консультаций и слушаний.

Срок — 1 октября 2011 г.

Ответственные: Путин В. В., Ткачёв А. Н.

Источник информации: kremlin.ru

[Камчадал]

27.06.2011 | Ратифицирована Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях

Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон "О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях".

Федеральный закон принят Государственной Думой 17 июня 2011 года и одобрен Советом Федерации 22 июня 2011 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом ратифицируется Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 года (далее — Конвенция), подписанная от имени Российской Федерации в Нью-Йорке 22 мая 2002 года.

Конвенция нацелена на сокращение использования, прекращение производства и последующую полную ликвидацию пестицидов, полихлорированных дифенилов (далее — ПХД) и иных стойких органических загрязнителей (далее — СОЗ), представляющих повышенную опасность для здоровья населения и окружающей среды.

Конвенцией предусматривается разработка Национального (Государственного) плана выполнения Конвенции, в рамках которого будут определены механизмы вывода из эксплуатации оборудования (трансформаторов и конденсаторов), содержащего СОЗ, а также утилизации (уничтожения) отходов и пестицидов, подпадающих под ее действие.

Конвенция соответствует долгосрочным интересам Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Федеральным законом в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Конвенции предусматривается возможность для Российской Федерации реализовать режим, согласно которому любая новая поправка к приложениям А, В или С будет вступать в силу для Российской Федерации лишь после процедуры ратификации, принятия, одобрения или присоединения к такой поправке, что позволит всесторонне оценить готовность к принятию новых обязательств.

Источник информации: kremlin.ru

Федеральный закон № 164-ФЗ "О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях":

zakon.pdf

[Камчадал]

13.07.2011 | Подписан закон об обращении с радиоактивными отходами

Президент подписал Федеральный закон "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральный закон принят Государственной думой 29 июня 2011 года, одобрен Советом Федерации 6 июля 2011 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон направлен на регулирование отношений в области обращения с радиоактивными отходами (далее — РАО).

В Федеральном законе получает отражение классификация РАО, устанавливаются требования, предъявляемые к федеральным нормам и правилам, регулирующим обращение с РАО.

В целях организации и обеспечения безопасного и экономически эффективного обращения с РАО регламентируется создание единой государственной системы обращения с РАО, требования к захоронению РАО, к обеспечению безопасности пунктов их захоронения, к организациям, осуществляющим обращение с РАО. Предусматриваются требования к регистрации РАО и пунктов их хранения, включающей ведение реестра РАО и кадастра пунктов захоронения РАО.

Устанавливаются организационно-правовые основы обращения с РАО и определяется сфера деятельности существующих органов государственного управления и государственного регулирования безопасности при обращении с РАО, а также общие требования, предъявляемые к организациям, в результате осуществления деятельности которых образуются РАО.

В Федеральном законе содержится специальное регулирование обращения с РАО, образовавшимися до дня вступления Федерального закона в силу (в частности, в целях выявления наличия и объёма РАО и установления условий их размещения осуществляются первичная регистрация РАО и определение мест их размещения), а также обращения с отдельными видами РАО и предусматриваются требования к отдельным видам деятельности по обращению с РАО.

Кроме того, Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в федеральные законы "О естественных монополиях", "Об использовании атомной энергии", "Об охране окружающей среды", "О Государственной корпорации по атомной энергии Росатом", а также в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Водный кодекс Российской Федерации.

Источник информации: kremlin.ru

[Камчадал]

Распоряжение от 20 июля 2011 г. №1248-р

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами».

2. Назначить заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Гизатулина Рината Ринатовича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами».

Председатель Правительства

Российской Федерации В.Путин

Источник информации: government.ru

[Камчадал]

21.07.2011 | Распоряжение от 21 июля 2011 г. №1282-р

Распоряжение от 21 июля 2011 г. №1282-р

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий".

2. Назначить заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Гизатулина Рината Ринатовича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий".

Председатель Правительства

Российской Федерации В.Путин

Источник информации: government.ru

[Гризля]

Всё это хорошо, мощно и авторитетно!

Вопрос...

Кто и когда решит вопрос по вывозу мусора из частного сектора, ГСК, СОТ Петропавловска и Елизовского района? Кто и когда дрюкнет шиномонтажки, автомойки, захламляющие шинами и отходами пустыри, откосы и ручьи? А военных вообще никто не контролирует, куда они сдают отработанное масло?

[Камчадал]

21.11.2011 | Внесены изменения в закон об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты

Президент подписал Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральный закон принят Государственной Думой 2 ноября 2011 года, одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом вносятся изменения в законодательные акты Российской Федерации, которыми регулируются отношения в сфере государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Наиболее значимые изменения внесены в Федеральный закон "Об охране окружающей среды", который выступает основой правового регулирования соответствующих изменений.

Изменениями в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" предусматриваются:

• создание единой системы государственного экологического мониторинга, в рамках которой должны осуществляться комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, а также оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды;
  
• включение в состав единой системы государственного экологического мониторинга государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственного мониторинга атмосферного воздуха, государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации и других подсистем;
  
• определение порядка организации и ведения единой системы государственного экологического мониторинга и её подсистем, в том числе в части, касающейся обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацией о состоянии окружающей среды;
  
• создание государственного фонда данных государственного экологического мониторинга, который определяется как федеральная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и анализ данных о состоянии окружающей среды;
  
• установление порядка эксплуатации государственного фонда данных государственного экологического мониторинга, в том числе определение перечня видов включаемой в него информации, условий её представления и обмена.
  

Федеральным законом также вносятся изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О животном мире", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об использовании атомной энергии" и в другие законодательные акты Российской Федерации.

Изменения призваны привести содержание этих законодательных актов Российской Федерации в соответствие с указанным новым правовым регулированием государственного экологического мониторинга.

Изменениями, внесёнными в Федеральный закон "О животном мире", признаны утратившими силу нормы, которые регулировали вопросы об орудиях и способах охоты иначе, чем предусмотрено в Федеральном законе "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Источник информации: kremlin.ru

[Камчадал]

Утверждены "Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года"

Соответствующий документ подписал Президент РФ Дмитрий Медведев 30 апреля 2012 г.

В Основах экополитики перечислены задачи государства в области экологии и механизмы их реализации.

Документ отражает основные глобальные и национальные экологические проблемы, устанавливает стратегические цели, учитывающие национальный и международный опыт охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Целями государственной политики в области экологического развития являются экологически ориентированный рост экономики; сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений; реализация права граждан на благоприятную окружающую среду; укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Как отметил заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин: "В работе над документом приняли участие все заинтересованные стороны — от органов государственной власти до природоохранных организаций, научные сообщества и бизнес-объединения. Это первый стратегический документ в современной России в области экологии, создающий баланс между интересами развития экономики и сохранения экологии".

Основами предусматривается совершенствование системы управления и правового обеспечения в сфере охраны окружающей среды, создание новой системы регулирования деятельности промышленных предприятий и экономических стимулов их модернизации, повысит ответственность за экологические правонарушения. Будут созданы прозрачные условия работы надзорных органов и усовершенствованы механизмы сбора информации о состоянии окружающей среды.

Особое внимание в Основах уделено вопросам экологически безопасного обращения с отходами. В этих целях предполагается организовать раздельный сбор мусора, ввести жесткие санкции за его складирование в неустановленных местах и дополнительные экологические сборы в случае, если покупатель приобретает товар, требующий экологически безопасного захоронения.

Указанные меры вместе с предлагаемым запретом захоронения отдельных видов отходов, которые могут быть вторично использованы, приведут к сокращению числа несанкционированных свалок, созданию отрасли по переработке отходов.

К другим задачам, заявленным в документе, относятся создание системы механизмов возмещения вреда и ликвидации прошлого экологического ущерба, восстановление нарушенных естественных систем, сохранение биоразнообразия. Большое внимание уделяется вопросам экологического образования и просвещения, формирования экологической культуры в обществе, развитию международного сотрудничества и другим.

Государственная политика в области экологического развития ориентирована на активное участие граждан в обсуждении решений, затрагивающих их право на благоприятную окружающую среду.

В целях реализации основ государственной политики в области экологического развития в ближайшее время будет подготовлен план конкретных действий.

Мероприятия будут финансироваться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Ожидается, что по итогам мероприятий количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в Российской Федерации снизится со 128 в 2012 году до 50 в 2020-м. Соответственно снизится и численность населения, проживающего в таких в городах: с 54 до 21 млн человек. Прирост инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды к 2020 году составит 110 %.

Основы государственной политики полностью гармонизированы с международными обязательствами Российской Федерации, соответствует плану действий по присоединению России к Организации экономического сотрудничества (ОЭСР).

Как отметил Р. Гизатулин: "Реализация экополитики создаст основы гармоничного решения природоохранных и экономических задачи в процессе модернизации и инновационного развития России".

Источник информации: пресс-служба Минприроды России.

[Камчадал]

11.08.2012 | В 2013 году в России пройдет Год охраны окружающей среды

Владимир Путин подписал Указ "О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды".

Текст Указа:

В целях обеспечения права каждого человека на благоприятную окружающую среду постановляю:

1. Провести в 2013 году в Российской Федерации Год охраны окружающей среды.

2. Правительству Российской Федерации обеспечить разработку и утверждение плана основных мероприятий по проведению в Российской Федерации Года охраны окружающей среды.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять необходимые мероприятия в рамках проводимого в Российской Федерации Года охраны окружающей среды.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Источник информации: kremlin.ru